Ссылки для упрощенного доступа

Задержан министр экономразвития РФ: почему, и что будет дальше?


Алексей Улюкаев

Что случилось?

В ночь на вторник глава Минэкономразвития РФ Алексей Улюкаев был задержан с поличным при получении крупной взятки – 2 млн долларов. Утром, после допроса, ему предъявили официальное обвинение в получении крупной взятки, сообщили в Следственном комитете.

"Обвинение министру экономического развития Алексею Улюкаеву в совершении преступления, предусмотренного частью 6 статьи 290 УК РФ (получение взятки лицом, занимающим государственную должность РФ, с вымогательством взятки и в особо крупном размере)", - пояснила официальный представитель СКР Светлана Петренко. - Обвиняемый высказал угрозы, используя свои служебные полномочия, создать в дальнейшем препятствия для деятельности компании", - уточнила она.

По версии Следственного комитета, министра подозревают в том, что он угрозами вымогал деньги у представителей "Роснефти" – "за положительную оценку со стороны Минэкономразвития, позволившую "Роснефти" приобрести контрольный пакет акций "Башнефти". Следственный комитет также заявил, что именно представители "Роснефти" обращались к ним с заявлением о незаконных действиях Улюкаева.

ФСБ провело операцию (в пресс-релизе силовиков она названа "контролируемым следственным экспериментом"): министру якобы передали 2 млн долларов, после чего задержали.

Однако источники "Новой газеты" утверждают, что называемая Следственным комитетом "взяткой" сумма хранилась в ячейке, а сам Улюкаев никогда не брал ее в руки. Тем не менее, оперативные мероприятия "свидетельствуют о наличии притязаний министра на эти деньги", - замечает издание.

"При задержании Улюкаев пытался дозвониться до покровителей, но тщетно", – утверждают в Следственном комитете.


Версия ФСБ:

ФСБ утверждает, что прослушивала телефон Улюкаева с лета 2016 года. В его беседах с представителями "Роснефти" при обсуждении вопроса приватизации "Башнефти" со стороны министра якобы звучали угрозы.

Эти материалы и легли в основу уголовного дела. По данным "Новой газеты", "разрабатывало" Улюкаева Управление "К" ФСБ, которое сейчас возглавляет Иван Ткачев, бывший начальник 6-й службы ФСБ. При этом в операции принимал участие начальник службы безопасности "Роснефти" Олег Феоктистов, который до августа 2016 года занимал пост первого заместителя начальника УСБ ФСБ.

В то же время глава РСПП (Российского союза промышленников и предпринимателей) Александр Шохин заявил, что обвинение, которое следствие выдвигает против главы Минэкономразвития Алексея Улюкаева, выглядит "странно":

"В случае с Улюкаевым очень много вопросов, по крайней мере, вопросов, связанных и с мотивацией этой взятки, и с самим фактом - было, не было или это подозрение в том, что это могло быть", - сказал Шохин в эфире Business FM.

"Надо быть безумцем, чтобы спустя месяц после того, как одобрение сделки, и формальное юридическое, и политическое, состоялись, угрожать "Роснефти" чем-то и вымогать $2 млн у Игоря Ивановича Сечина, фактически одного из самых влиятельных людей в нашей стране. Мне кажется с содержательной точки зрения это обвинение, мягко говоря, еще не сильно доказанным и рациональным. Не укладывается у меня в голове, что человек такого уровня, не только министр, но с таким большим опытом и чиновной, и политической жизни, может попасть в такого рода ситуацию", - пояснил Шохин.

В Следственном комитете считают, что сделка по приватизации "Башнефти", из-за которой задержали министра, "не является предметом расследования", и компания приобретена "Роснефтью" на законных основаниях.

Почему именно Улюкаев?

Задержание человека в ранге министра за взятку — беспрецедентный случай для России.

Ранее правоохранительные органы уже задерживали несколько высокопоставленных чиновников и нескольких губернаторов (например, бывшего главу Кировской области Никиту Белых), в том числе высокопоставленных сотрудников СК и федеральных чиновников в должности заместителей министра. Но еще никогда арест не касался напрямую министров правительства Дмитрия Медведева.

При этом Улюкаев – один из наиболее "старых" и "проверенных" чиновников экономического блока. Он работает в правительстве с 1991 года: был советником Егора Гайдара, первым замминистра финансов при Алексее Кудрине, первым зампредседателя Центробанка при Сергее Игнатьеве, и министром с 2013 года.

Улюкаев – состоятельный человек. Даже в его официальных декларациях перечислены пять земельных участков и два дома в Крыму, записанных на супругу. Помимо этого Улюкаева связывали с офшором Ronnieville Ltd на Британских Виргинских островах: директором компании был сын Улюкаева Дмитрий, который впоследствии передал полномочия Юлии Хряпиной — предположительно, жене министра.

Многие источники отмечают, что два миллиона долларов – относительно небольшая сумма для министра такого калибра и экономического веса.

Суть сделки по покупке "Башнефти": был ли у министра конфликт с "Роснефтью"?

Приватизация "Башнефти" рассматривалась экономическим блоком правительства как способ пополнить бюджет в условиях падения цен на нефть и падения курса рубля. Представители Минфина и Минэкономразвития настаивали, что продажу половины компании надо провести до конца 2016 года, чтобы бюджет успел получить средства.

Однако продажа несколько раз откладывалась и в итоге состоялась лишь 10 октября: 50,08% акций "Башнефти" ушли государственной "Роснефти" за 329,69 млрд рублей.

"Вся сумма — 329 690 млн рублей — поступит в бюджет РФ", — заверил тогда Улюкаев.

Президент России Владимир Путин заявил, что сделка с "Роснефтью", предложившей за акции "Башнефти" – выгодная для бюджета.

"Это приватизация аккуратная, имея в виду синергетический эффект и получение максимального выигрыша с точки зрения бюджетных фискальных интересов", — заявил глава государства.

В то же время источники Настоящего Времени утверждали, что продажа компании "ЛУКОЙЛу" или любой другой негосударственной нефтяной компании была бы для бюджета гораздо выгоднее, чем продажа "Роснефти". Но на стороне главы "Роснефти" и близкого друга Путина Игоря Сечина был огромный аппаратный вес, что и позволило ему развернуть сделку в свою пользу.

Партнер консалтинговой компании Rusenergy Михаил Крутихин называл эту сделку "чистой потерей для бюджета": "Роснефть" на 60 с лишним процентов государственная компания. Средства на покупку в такой же пропорции она потратит государственные", – замечал эксперт.

Эту версию поддерживает бывший замминистра энергетики Владимир Милов, который отмечает, что Улюкаев был против продажи "Башнефти" "Роснефти":

В самой "Роснефти" действия следователей не комментируют. Однако пресс-секретарь "Роснефти" Михаил Леонтьев 15 ноября подтвердил, что сделка была "суперкорректной" и "блестящей".

Сделка по продаже самой "Роснефти"

Улюкаев не только курировал сделку по покупке "Роснефтью" "Башнефти", но и был одним из главных инициаторов сделки, которая должна была последовать после нее – продажа 19,5% "Роснефти".

Как следует из интервью, которое министр дал в начале ноября газете "Ведомости", эта сделка должна была быть закрыта до 5 декабря 2016 года, а деньги – перечислены в бюджет не позднее 15 декабря. Но эта сделка также вызывала большие сомнения у экспертов рынка.

Источники в Минэкономразвития отмечают, что за неделю до задержания Улюкаев ушел на больничный, словно не желая участвовать в процессе.

Согласно плану, схема продажи 19,5% госкомпании, поддержанная главой Минэкономики, предполагала выкуп бумаг самой "Роснефтью" до конца 2016 года. Но при этом госкомпания обязана была бы продать эти акции реальным инвесторам в первом квартале 2017 года.

Агентство Reuters утверждало, что для того, чтобы самой выкупить свои же собственные акции, "Роснефть" собиралась использовать сложную схему: задействовать находящийся под управлением Росимущества холдинг "Роснефтегаз" (ему принадлежит 69,5% "Роснефти").

По версии источников Reuters, рассматривалась идея, что государственный "Роснефтегаз" предоставит "Роснефти" часть средств или всю сумму, необходимую нефтяной компании. Затем "Роснефть", получив 19,5% своих акций, якобы вернет эти деньги "Роснефтегазу", а "Роснефтегаз" перечислит около 700 млрд руб. государству в форме специальных дивидендов. Таким образом госбюджет формально получит доход от приватизации, но на самом деле сделка будет полностью или в значительной мере проведена за государственный счет.

В самой "Роснефти" планы провести выкуп акций именно таким образом категорически отрицали. А источники Reuters рассказали, что у "Роснефтегаза" нет всей необходимой суммы в 700 млрд руб., так что он, вероятно, профинансирует сделку только частично.

По одной из версий, министр пытался остановить реализацию этой схемы, и именно по этой причине был "убран", как мешающий процессу.

По другой версии, с арестом Улюкаева приватизация "Роснефти" в целом до конца года теперь выглядят маловероятной, – замечает газета "Коммерсантъ".

Источники Настоящего Времени не исключили, что перенос приватизации "Роснефти" на 2017 год (и более поздний срок) и был настоящей целью операции по даче взятки министру.

XS
SM
MD
LG