Так, наблюдатели Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) отметили, что в ходе этих выборов не было справедливых и равных условий политического состязания для всех участников, а журналисты подверглись давлению.
Условия конкуренции
Досрочное голосование в рамках досрочных выборов президента КР и референдума по определению формы правления в стране от Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе мониторили объединенные миссии Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) и Парламентской ассамблеи (ПА) ОБСЕ.
В своем отчете эти наблюдатели отметили, что «хорошо проведенные досрочные выборы президента КР были омрачены неравными условиями борьбы для кандидатов». Как пояснил специальный координатор и глава краткосрочной миссии наблюдателей ОБСЕ Питер Юэль-Йенсен, «избирательная кампания бывшего и. о. президента КР была заметной по всей территории республики, а разница в финансировании кампаний, доступной кандидатам, усугубила дисбаланс в охвате и видимости предвыборной агитации»:
‒ Последние месяцы оказались весьма драматичными для народа и хаотичными для политики КР, но вчера мы увидели в целом хорошо проведенный процесс. Тем не менее, если Кыргызстан желает действующую демократию для своего народа, то критически важным требованием для этого являются справедливые и равные условия политического состязания. В случае данных выборов этого не было.
Миссия наблюдателей ОБСЕ в своем мониторинге также обратила внимание на дебаты, которые проводились в эфире одного из общественных телеканалов. По их оценкам, «дебатов в отношении направлений государственной политики в ходе избирательной кампании было очень мало, а имевшие место дискуссии больше фокусировались на личностях кандидатов».
Глава делегации Парламентской ассамблеи ОБСЕ Рейнхольд Лопатка признал, что «Кыргызская Республика ранее выделялась в регионе за счет своего уровня политических дебатов»:
‒ Политическая среда в последнее время развивается весьма быстро, однако с самого начала было видно, что на этих выборах будет преобладать господин Жапаров, заметность и финансирование избирательной кампании которого на порядок превосходили аналогичные показатели избирательных кампаний всех остальных кандидатов… Дискуссии больше сосредоточились на личностях, нежели программах, что, возможно, и стало одной из причин наблюдавшейся нами относительно низкой явки избирателей.
Деятельность СМИ
Глава миссии по наблюдению за выборами БДИПЧ ОБСЕ Тамаш Месерич в интервью «Азаттыку» поделился анализом того, как работали средства массовой информации КР в предвыборный период:
‒ В своем выступлении я отметил то давление, которому подвергались журналисты. Но из-за того, что недавние физические и словесные нападения на журналистов не расследовались достаточно тщательно, в итоге это создало атмосферу безнаказанности и привело к самоцензуре.
Помимо этого он назвал недостатком, что «возможности в части ресурсов и охвата участников в ходе агитационной кампании по референдуму были ограничены», так как в результате «это ослабило возможности для избирателей осуществить информированный выбор».
В отчете миссии наблюдателей ОБСЕ также было сказано, что «3-4 аффилированных с государством телерадиовещательных компании («Пятый канал», «ЭлТР», «КТРК», «Пирамида») и частный «7-й канал» в своих новостных программах, а также в ток-шоу и других информационных передачах в основном представляли президентскую форму правления как единственно целесообразное решение для Кыргызстана на данный момент, при этом подвергая жесткой критике парламентскую форму правления как систему коллективной безответственности».
При этом отмечается, что «еще одна частная телекомпания - «НТС» - в своих новостных программах в основном воздерживалась от освещения референдума, преимущественно освещая официальные заявления ЦИКа». В итоге, по мнению аналитиков, это «еще больше ограничило возможность избирателей сделать осознанный выбор».
В отчете уделено внимание и интернет-изданиям, которые по оценке наблюдателей «по сравнению с телевещателями обеспечили больше освещения деятельности всех кандидатов в президенты, но, тем не менее, кандидат Жапаров получил наибольший объем освещения в основном в критическом контексте».
Наряду с этим в ОБСЕ констатируют, что «несмотря на присутствие широкого круга СМИ, в республике наблюдался весьма небольшой объем аналитики и критического освещения в СМИ в условиях чрезмерно высоких сумм компенсаций в судах в рамках гражданских исков по обвинениям в клевете, а также непоследовательного применения законодательства в части борьбы с межнациональной или межконфессиональной враждой».
По данным Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов КР, кандидаты в президенты потратили на агитацию в общей сложности 122 млн сомов, и большая часть этих средств – 67 млн сомов является бюджетом избирательного фонда Садыра Жапарова.
А кандидату Равшану Джеенбекову не удалось получить разрешение на проведение агитации в регионах из-за того, что в его отношении в суде рассматривается уголовное дело.
11 января свою оценку прошедшего в КР 10 января голосования представила и миссия наблюдателей Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Генеральный секретарь ШОС Владимир Норов заявил, что наблюдатели мониторили ход подготовки и проведения процедуры голосования, соблюдая принципы политической нейтральности, объективности и невмешательства во внутренние дела государства в строгом соответствии с национальным законодательством КР:
‒ Основные выводы: всем зарегистрированным кандидатам на должность президента КР, независимо от их партийной принадлежности и политических взглядов, были обеспечены равные условия для проведения агитационных мероприятий… Миссия отмечает, что выборы состоялись на широкой конкурентной основе в атмосфере открытости и прозрачности избирательной кампании с активным участием представителей гражданского общества. Выборы и референдум проведены в соответствии с действующим законодательством и принятыми КР международными обязательствами.
Свою положительную оценку прошедшему политическому событию в КР дали также международная миссия Парламентской Ассамблеи тюркоязычных стран, миссия Тюркского Совета и наблюдатели от Содружества Независимых Государств (СНГ), которые представили свои отчеты на пресс-конференциях 11 января. В целом их выводы сводились к тому, что «голосование в КР прошло в соответствии с национальным законодательством, а также с соблюдением демократических и международных избирательных стандартов».
Между тем исследователь международной правозащитной организации Human Rights Watch по Центральной Азии Сыйнат Султаналиева напомнила, что перед Садыром Жапаровым, который по предварительным оценкам получил наибольшее количество голосов избирателей, стоят международные обязательства:
‒ Предшествовавшие выборам события, в том числе то, что новые власти, не обращая внимания на Конституцию, срочно назначили выборы президента, вызывает беспокойство. У господина Жапарова в вопросе управления страной есть возможность возглавить процесс установления баланса. Особенно это важно в период, когда не понятно, что будет включено в президентскую форму правления, учитывая итоги прошедшего референдума. У Жапарова, который намерен участвовать в будущем страны, есть возможность продемонстрировать, что права человека составят основу его программы.
11 января заявление о прошедших в Кыргызстане президентских выборах и референдуме распространило Посольство США в КР.
Поздравив кыргызстанцев с «активным участием в прошедших 10 января президентских выборах», США «высоко» оценили работу Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов КР «за хорошую организацию выборов, несмотря на сложности, связанные с пандемией COVID-19».
При этом США призвали правоохранительные органы страны расследовать возможные нарушения, допущенные во время выборного процесса, отметив, что «недавние события в США служат напоминанием о том, что демократия – это всегда непрекращающийся труд, требующий постоянной бдительности и приверженности сильным, независимым демократическим институтам».
«Соединенные Штаты Америки признают Садыра Жапарова избранным президентом Кыргызской Республики. Мы ожидаем возможности работать с новоизбранным президентом Жапаровым над углублением сотрудничества и партнерства между нашими странами посредством укрепления демократических институтов, экономического развития, совместного реагирования на пандемию COVID-19 и сотрудничества в борьбе с коррупцией и международной организованной преступностью», – резюмировали в диппредставительстве.
Сообщение о том, что «досрочные президентские выборы, состоявшиеся в Кыргызстане 10 января 2021 года, а также референдум по определению формы правления прошли в мирной и спокойной обстановке», распространил МИД Турции.
А с избранием на пост президента КР Садыра Жапарова успели поздравить президент России Владимир Путин и лидер Казахстана Касым-Жомарт Токаев.
По последним данным ЦИК КР, поступили сведения с 98% АСУ (автоматических считывающих урн), согласно которым со значительным отрывом от других кандидатов лидирует Садыр Жапаров, набравший более 79% голосов избирателей. На втором месте – Адахан Мадумаров, у которого 94 тысячи 278 голосов или 6,69%, за ним идет Бабыржан Тольбаев с 33 тысячами 630 голосами, что составляет 2,39% голосов избирателей.
Что касается предварительных итогов референдума, то пока более 80% голосов уходит за президентскую форму правления.
Кыргызская служба РСЕ/РС
