И еще мнения украинских экспертов
Директор североамериканских программ Совета внешней политики «Украинская призма» Александр Краев:
"Убежден, что никакой угрозы радикального сокращения военной помощи Украине после выборов в Конгресс США не существует. Потому что и сами американцы принимают все необходимые меры для минимизации такой угрозы, и украинцы делают все возможное для того, чтобы снять любые вопросы относительно предоставляемой западной помощи. Во-первых, нынешний состав Конгресса постановил выделить Украине пакет помощи в размере 12 млрд долларов, и до своего роспуска 5 января 2023 года он может одобрить еще 50 млрд долларов на следующий год. Во-вторых, по требованию конгрессменов создана специальная комиссия Минобороны и Госдепартамента США для контроля использования такой помощи. Представители американской комиссии уже работают в Киеве при полном содействии оборонного и внешнеполитического ведомств Украины.
Если демократы полностью потеряют контроль над Конгрессом, не думаю, что это приведет к радикальному пересмотру Вашингтоном вопроса о военной помощи Украине. Во-первых, не все республиканцы выступают за сокращение помощи Украине. Такие требования звучат из уст лишь небольшой группы трампистов в Республиканской партии. Сейчас их не более пятнадцати человек, но в перспективе может быть, конечно и больше. Тем не менее, в абсолютных показателях это число не будет более 20-25 процентов членов Республиканской партии. В любом случае, влияние этой группы не будет решающим в том числе в вопросах касательно внешней политики. Кроме того, все таки крыло республиканцев во главе с Митчелом Макконнеллом, лидером меньшинства партии в Сенате, имеет значительную поддержку избирателей Республиканской партии. И так или иначе во многом они будут задавать повестку дня для своей партии, а [избиратели], как нам известно, придерживаются проукраинской или как минимум антироссийской, антикитайской позиции, что, по сути равносильно проукраинской позиции. Таким образом, даже в случае потери демократами контроля и над Палатой представителей, и над Сенатом, вряд ли речь будет идти о прекращении американской помощи Украине".
Заместитель главы правления украинской независимой аналитической организации «Центр оборонных стратегий» Алина Фролова:
"Если соотношение сил в Конгрессе изменится, то это не приведет к отказ США от дальнейшей помощи Украине. Конечно же, среди новых членов парламента будут и те, кто сейчас призывает к радикальному пересмотру помощи Украине, но не думаю, что такие радикалы смогут в целом повлиять на позицию Конгресса, который традиционно демонстрирует мощную двухпартийную поддержку Украины. Приход в парламент радикальных трампистов может создать дополнительные сложности, вероятно, в этом случае будет затягиваться процесс предоставления очередных пакетов помощи Украине, но принципиально, мне кажется, на политический курс это не повлияет. Американская политика – это система сдержек и противовесов. И ни один из элементов этой системы не может ее кардинальным образом изменить. Она построена таким образом, что ни президент, ни исполнительная, ни законодательная ветви власти не могут единолично менять курс. Несомненно наличие радикальных противников помощи Украине, повторюсь, усложнит процесс. Но при этом не следует забывать о том, что остается такой мощный инструмент поддержки Украины, как ленд-лиз [9 мая 2022 года президент США Джо Байден подписал принятый Конгрессом закон о поставках Украине вооружений по ленд-лизу «до конца боевых действий»]. Пока этот инструмент, как процедура, не используется президентом Байденом, но, возможно, что он и является тем самым предохранителем от усложнения процесса [дальнейших поставок оружия и военной техники Вооруженным Силам Украины], поскольку суть ленд-лиза в том, что американский президент получает больше полномочий для принятия решений относительно военной помощи Украине. И поскольку такая помощь нам – один из основополагающих векторов политики Байдена, не думаю, что они готовы отказаться от этого направления из-за позиции радикалов. Вряд ли вероятные решения о кардинальном пересмотре помощи Украине в американском Конгрессе будут легкими, даже для Республиканской партии. Не следует забывать и о сильной поддержке Украины со стороны американского общества [73 процента респондентов, согласно данным проведенного Reuters/Ipsos в США октябрьского опроса общественного мнения, выступают за продолжение оказания военной помощи Украине, несмотря даже на угрозы Кремля применить ядерное оружие]. Кроме того, следует учитывать, что любая риторика перед выборами в любой стране, в том числе и в США, достаточно истерична. Таковы устоявшиеся правила предвыборной гонки. И те громкие заявления, которые звучат на ее финише – вряд ли отвечают реальной политике и вряд ли будут реализовываться. Поэтому, мне кажется, не следует серьезно воспринимать предвыборные заявления. Но в любом случае, не будет абсолютной победы республиканцев в Конгрессе, будет процесс договоренностей и для демократов, это [помощь Украине] один из краеугольных камней их нынешний политики. Для США это крайне важно, так как Украина для американских властей - единственный успешный кейс продолжительной военной помощи после поражения в Афганистане. И Соединенным Штатам необходимо продемонстрировать способность инвестировать свою помощь и инвестировать ее результативно".
Что думают в Украине о последствиях выборов в США
Директор Института мировой политики Евгений Магда:
"Выборы в Конгресс США призваны прежде всего продемонстрировать внутренние настроения американцев, но то, что украинская тема, включая перспективы поставок Соединенными Штатами вооружения украинской армии, звучит в ходе этих выборов – позитивный сигнал касательно роста субъектности Украины. И если даже демократы потеряют большинство в Палате представителей, а к этому, скорее всего, и идет, то американская помощь, думаю, не прекратится, а приобретет более прагматичный характер. Убежден, что, несмотря на возможные политические изменения, США останутся на стороне Украины, продолжат оказывать нам военную помощь.
Не думаю, что часть республиканцев, ориентированных на бывшего президента США Дональда Трампа и выступающих за сокращение помощи Украине, является выразителем всего спектра мнений Республиканской партии, и в конце-концов, это лишь элемент их внутрипартийной дискуссии. Не следует забывать, что выборы в США проходят на мажоритарной основе, и многие кандидаты высказывают позицию, которая так или иначе резонирует с позицией их избирателей, и в каких то округах могут быть изоляционистские призывы. Но в целом это не стопроцентный тренд. Для Дональда Трампа эти выборы важны с точки зрения, насколько может измениться политическая ситуация в стране, и получит ли он предпосылки для того, чтобы бороться за президентский пост в 2024 году. Могут ли объемы американской военной помощи Украине сократиться? По этому поводу есть целый ряд аргументов, начиная от предложений относительно изменений в системе поставок вооружений и более эффективного контроля за ним и заканчивая необходимостью выделения больших ресурсов на внутренние проблемы США. Однако не существует одной какой-то линии, это комплекс аргументов, и американским политикам приходится выбирать между необходимостью защищать интересы своих избирателей и интересы США как демократического лидера на международной арене".
Украинский дипломат, посол Украины в США (2010-2015 гг.) Александр Моцик:
"Думаю, что помощь Украине со стороны Соединенных Штатов, в том числе военная, финансовая, антироссийские санкции, – сохранится. Да, в Республиканской партии некоторые члены Конгресса, сенаторы заявляют о том, что объемы помощи [Украине] могут быть сокращены. Но очевидно, что подобные заявления следует рассматривать через призму выборов. Конгрессмены, которые акцентируют внимание на этом, возможно, из тех штатов, в которых существуют проблемы социального характера: трудоустройства, занятости граждан... И они, вероятно, подыгрывают своим избирателям, заявляя, что готовы прилагать максимум усилий для решений внутренних, а не внешних задач, при этом вспоминают и Украину. Но я думаю, что после выборов все утрясется, и мы будем иметь сильную двухпартийную поддержку со стороны демократов и республиканцев. Так всегда было, так есть и так будет. США очень хорошо понимают, что в настоящее время речь идет не только об Украине, противостоящей российской агрессии, но и о Европе в целом, о европейских демократических ценностях. И поражение Украины [в развязанной Россией войне] было бы поражением всего коллективного Запада, особенно Европы, но также и Соединенных Шатов Америки. И мне кажется, что наконец и в Европе поняли, США осознали это гораздо раньше, что наступило время остановить Путина. Потому что Путина можно было остановить и в 2008 году [когда Россия напала на Грузию], и 2014-м [после аннексии Россией Крыма и развязанной ею войны в Донецкой и Луганской областях Украины]. К сожалению, тогда этого не произошло в силу различных причин, но сейчас для всех очевидно, что с Путиным договориться невозможно. Он воспринимает только силу, и его необходимо остановить именно в Украине, чтобы он не смог пойти дальше. Начав в феврале полномасштабное вторжение, в Кремле рассчитывали взять Киев за три дня, а всю Украину – за две-три недели. Это значит, они планировали выйти на границы ЕС: с Польшей, Словакией, Венгрией, Румынией. Но ничего у России не вышло и не могло выйти. И США, и Евросоюз понимают, что в Украине сейчас решается будущее не только самого Украинского государства, но и будущее Европы и всего цивилизованного мира.
На фоне опасений, что новый Конгресс США может более скептически относиться к помощи Украине, пока имеющие большинство демократы недавно предложили одобрить очередной пакет помощи Украине в размере 50 млрд долларов, которого бы хватило на весь следующий год. Такое решение было бы хорошим свидетельством продолжения солидной поддержки Украины со стороны США. Будет ли оно принято – посмотрим. Возможно, что республиканцы и получат большинство мест в Палате представителей. Но здесь нет ничего удивительного. Это традиционная американская история, когда большинство в Палате представителей и Сенате получают то демократы, то республиканцы. В этом суть демократической системы выборов. Власть не может принадлежать одной части общества, и это нормальный процесс. И я верю, что в случае, если республиканцы получат большинство мест в Конгрессе, то такие важные и стратегические вопросы как помощь Украине будут решаться так же позитивно, как и решались до этих выборов".
Мнения о последствиях выборов для поддержки Украины
Вот что думает обозреватель РС Владимир Абаринов:
"Надеются ли в Кремле, что с переходом контроля над Конгрессом к республиканцам США смягчат свою политику в отношении России? Во всяком случае, посол РФ в Вашингтоне Анатолий Антонов уже подстелил соломки: по его мнению, "русофобский консенсус", как он выразился, сохранится в Америке и после выборов. Вряд ли есть основания всерьез опасаться и сокращения американской помощи Украине".
Экономист Константин Сонин вовсе считает, что поддержка Украины может вырасти в результате победы республиканцев. Он пишет в фейсбуке:
«Поддержка Украины» - это деньги, которые платятся НЕ Украине, а Локхиду, Блэкстоуну, Карлайлу и всему американскому ВПК. Это самое сильное лобби в американской политике и не было случаев, чтобы Конгресс и президент шли против их интересов. Тем более, разделенные! Это в точности та область, в которой Байден будет находить компромиссы с Маккарти и Макконнелом. Ни по каким вопросам не будет сотрудничества, а по вопросу увеличения военных бюджетов будет. Вспомните Обаму и республиканский Конгресс в 2010-2016. И бюджет не утверждали, и работу правительства прекращали, и что угодно - а кончалось всегда компромиссом на увеличении военного бюджета.
Выборы в США и поддержка Украины
Соединенные Штаты оказывают ключевую помощь Украине, сражающейся против российского вторжения. Эта прежде всего военная помощь, поэтому для многих людей за пределами США первоочередной вопрос - скажется ли возможная победа республиканцев на уровне поддержки Украины (внутри страны это не так, внешняя политика редко бывает ключевым вопросом кампании).
Основания для беспокойства есть - политики все больше ведут дебаты о возможном изменении позиции США в этом отношении. Даже в демократической партии есть подобные голоса. Группа членов Конгресса из крайне левого крыла партии недавно направила Байдену письмо с призывом к прямым переговорам с Россией, но после резкой критики отозвала его.
Среди республиканцев расходы на помощь Украине становятся все более непопулярны. Видный представитель трамповского, изоляционистского крыла партии Марджори Тейлор Грин заявила: “При республиканцах ни единого пенни больше не пойдет в Украину. Наша страна важнее. Единственная граница, о которой [демократы] заботятся - граница Украины, а не южная граница Америки. Они не заботятся о наших границах и нашем народе”.
Более центристские республиканцы говорят о похожем. Лидер меньшинства в Палате представителей Кевин Маккарти (который в случае победы республиканцев станет спикером) заявил недавно: “Я думаю, люди будут сидеть в рецессии, и они не будут выписывать неограниченные чеки Украине”. Позже он разъяснил позицию: “Украина очень важна. Я поддерживаю действия, ведущие к поражению России. Но не должно быть неограниченных чеков ни на что”. “Вы разве не хотите системы сдержек и противовесов в Конгрессе? Чтобы кто-то надзирал за расходом денег налогоплательщиков?”
Axios замечает, что даже республиканцы-конгрессмены, которые выступали в поддержку Украины, признают, что существует отход от прежнего межпартийного консенсуса. Издание приводит слова конгрессмена Келли Армстронга: “Когда люди видят 13-процентное увеличение цен на продукты, удвоение счетов за энергию... и если вы живете в приграничном районе, который захлестнули иммигранты и фентанил, Украина очень далека от ваших помыслов”.
Но в республиканской партии нет единства по этому вопросу. Митч Макконнелл, лидер республиканцев в Сенате, призывает к предоставлению дополнительной помощи Украине, сказав, что Запад должен действовать быстрее и активнее, и что Конгресс утверждал расходы на двухпартийной основе. Более того, из слов Макконнелла следует, что подконтрольный республиканцам Сенат сфокусируется на надзоре за своевременным предоставлении необходимых вооружений и помощи Украине.
Недавний опрос показывает, что 48 процентов республиканских избирателей считают, что США делают слишком много для поддержки Украины - изначально таких было лишь 6 процентов. Однако из того же опроса следует, что 57 процентов всех опрошенных поддерживают дополнительную помощь Украине, в том числе 81 процент демократов, 45 - независимых и 35 процентов республиканцев. В других опросах в октябре почти три четверти избирателей высказывались за продолжение поддержки Украины, а две трети - за предоставление вооружений, более, чем раньше.