Ссылки для упрощенного доступа

«Если бы знали, вообще бы не обращались». Многодетных обязали вернуть помощь


Детские коляски у подъезда правительства, оставленные многодетными матерями, которые пришли с требованиями к чиновникам. Нур-Султан, 20 сентября 2019 года. Иллюстративное фото.

Супружеская чета Сарсенбаевых и семеро их детей живут в старом доме в поселке Шахан Карагандинской области. Девять человек ютятся в двухкомнатной квартире обычной планировки. Работает только отец семейства, мать сидит дома с детьми, младшему из которых — три месяца.

ВЫДАЛИ ПОМОЩЬ, ТЕПЕРЬ ТРЕБУЮТ ВЕРНУТЬ

Весной этого года, когда власти Казахстана объявили об увеличении размера адресной социальной помощи (АСП), — это произошло на фоне протестов многодетных в Казахстане, требовавших усиления поддержки нуждающихся семей, — Назгул Сарсенбаева, беременная седьмым ребенком, обратилась в местную службу социального обеспечения. Ее проконсультировали и запросили документы. Женщина сдала справки, чиновники сказали, что семье положена социальная помощь. С апреля по июль Сарсенбаевым платили по 129 460 тенге (около 330 долларов, или по 41 доллару на человека) в месяц, выделив в общем за четыре месяца 517 840 тенге. В июле у Сарсенбаевых родился седьмой ребенок. Государственная помощь, говорит Назгул, была очень хорошим подспорьем.

Но в августе выплаты прекратились. Позже семье вручили уведомление о принудительном «взыскании излишне выплаченных сумм». Сарсенбаевы должны вернуть в бюджет вместе с госпошлиной чуть более 523 тысяч тенге. Соответствующее решение суд вынес в сентябре, на исполнение выделено два месяца.

Чиновники посчитали, что женщина скрыла дополнительный доход мужа в размере 16 570 тенге, который он получил в феврале этого года, подрабатывая кочегаром. Отдел занятости и социальных программ города Шахтинска подал иск в суд и выиграл его. Как указано в решении суда, центр занятости выявил, что среднемесячный доход семьи в первом квартале составил 174 912 тенге. На одного члена семьи выходило по 21 864 тенге — это на 1 075 тенге выше, чем положено для назначения адресной социальной помощи. АСП выдают, если доход семьи не превышает 70 процентов от прожиточного минимума в 20 789 тенге.

Посчитали нашу старую машину, которая якобы тоже приносит доход, но она не в рабочем состоянии, мотор сгорел. Могли бы всё выяснить, а не подавать сразу в суд. Если бы знали, что будет такой позор, то вообще бы не обращались за этой социальной помощью.


Сарсенбаевы говорят, что у них не было цели скрыть этот доход в 16 570 тенге, поскольку глава семьи, работавший в охране, за несколько месяцев до обращения за АСП уже не был кочегаром и денег от этой подработки не получал. Сегодня многодетный отец не работает в охране, которая ранее была основным местом его работы. Он устроился кочегаром.

— На тот момент я уже не работал кочегаром, поэтому какой это доход? Но нам посчитали, что мы это скрыли. Хотя по их базе были видны все перечисления. Чиновники сами проглядели, а мы и не знали, что нужно указывать даже тот заработок, который был ранее, но уже прекратился. Плюс посчитали нашу старую машину, которая якобы тоже приносит доход, но она не в рабочем состоянии, мотор сгорел. Могли бы всё выяснить, а не подавать сразу в суд. Если бы знали, что будет такой позор, то вообще бы не обращались за этой социальной помощью, — сказал репортеру Азаттыка многодетный отец Алибек Сарсенбаев.

Теперь семья переживает не только из-за того, что ей нужно вернуть государству более полумиллиона тенге (многодетные родители не знают, где взять такую сумму), но и из-за последствий принудительного судебного взыскания. На днях Назгул Сарсенбаева обратилась за помощью к юристам и подала апелляционную жалобу на решение суда, в которой просит отказать чиновникам в исковых требованиях о взыскании АСП и госпошлины.

«СОКРЫТИЕ ДОХОДОВ». АРГУМЕНТЫ ЧИНОВНИКОВ

В управлении координации занятости и соцпрограмм Карагандинской области объясняют, что деньги с Сарсенбаевых взыскивают по закону. Но вместе с тем не исключают, что семья может в будущем претендовать на АСП.

— Когда заявитель подавала в апреле на АСП, то не указала, что в феврале супруг подрабатывал истопником, указав лишь основную работу в охране. По решению суда заявитель должна вернуть деньги. Как она будет возвращать их — частично или сразу, — будет зависеть уже от судебного исполнителя. Когда она сделает возврат, то может вновь обратиться за АСП, если доход не будет превышен на тот момент, — говорит руководитель управления координации занятости и соцпрограмм Асем Джунуспекова.

В министерстве труда и социальной защиты населения Казахстана в этом месяце заявили, что «в результате мониторинга правильности назначения и выплаты АСП» выявили в стране около 74 тысяч получателей, предоставивших недостоверные сведения о доходах (по данным министерства, за первые девять месяцев текущего года АСП была назначена 412 тысячам семей, или двум миллионам 138 тысячам человек).

— Основные причины прекращения выплат — преднамеренное сокрытие доходов. Выяснилось, что имеются дополнительные источники доходов. Дело в том, что по базе не все источники дохода выходили. Установлены случаи, когда получатели не указывали лиц, которые совместно с ними проживали и тоже имели доходы. И когда участковые комиссии начали делать повторный обход, уже тогда начали это выявлять. Или вот, например, индивидуальные предприниматели в заявлении пишут, что имеется доход размером с минимальную заработную плату, а когда наши начали делать запросы в налоговую, то у тех заявителей по отчету выходила уже другая сумма — от 5 до 10 миллионов тенге, — говорит Азаттыку Асем Джунуспекова.

По официальным данным, выплаты АСП прекращены 200 семьям в Карагандинской области. Получателей АСП после корректировки осталось в регионе 10 934 семьи, или 53 575 человек. Из них порядка пяти тысяч – это многодетные семьи. В бюджет на сегодняшний день возвращено 12 миллионов 180 тысяч тенге – это то, что семьи вернули сами после проверки чиновников, без учета судов.

Министерство труда и социальной защиты населения сообщило, что совместно с акиматами ведет работу «персонально по каждому выявленному факту, недопущению нарушений и пересмотру неправомерно назначенных выплат». Минтруда распространило также информацию, что в Карагандинском регионе АСП получала семья, которая жила «в достатке» в трехэтажном коттедже. Помощь им прекратили. Но был и другой случай: нуждающаяся многодетная семья из Шахтинска, доход которой, как сообщается, «был превышен» по ошибке бухгалтера, сделавшего несколько платежей в пенсионный фонд, добилась возобновления выплат АСП.

Многодетные матери, пытающиеся пройти к резиденции президента Казахстана, путь к которой преградили сотрудники спецподразделения полиции. Нур-Султан, 12 июля 2019 года.
Многодетные матери, пытающиеся пройти к резиденции президента Казахстана, путь к которой преградили сотрудники спецподразделения полиции. Нур-Султан, 12 июля 2019 года.

В некоторых случаях, говорят власти, когда выявлено «явное превышение или сокрытие дохода», подаются иски в суд о принудительном взыскании. Пока в Карагандинской области было четыре иска. По данным акимата, по двум искам в Карагандинской области принято решение в пользу отделов занятости, один из них — это семья Сарсенбаевых.

«БЕЗ ВСЕСТОРОННЕГО ИЗУЧЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ СЕМЕЙ»

По мнению карагандинского юриста Нуржана Джалбирова, судебные иски по взысканию ранее выплаченной АСП подаются чиновниками «без всестороннего изучения положения семей». И это, считает юрист, влечет за собой последствия, ведь сразу найти большую сумму для возврата у многодетных и малообеспеченных семей не получится.

— Последствия вступления решения в законную силу — наложение арестов на банковские счета и имущество судебными исполнителями, а также начисление расходов судебного исполнителя помимо взысканной суммы по решению суда. Если выплату не произведет в течение двух месяцев, то могут выставить имущество на электронные торги, — говорит Азаттыку юрист Нуржан Джалбиров.

Требование вернуть деньги, выплаченные в качестве адресной социальной помощи, судя по сообщениям СМИ, вызывает возмущение среди многодетных не только в Карагандинской области. В прессе в начале октября писали, что многодетный отец из Зерендинского района Акмолинской области, которого обязали отдать АСП из-за того, что доход семьи «превысил черту бедности на 104 тенге», отвез в Центр занятости детские вещи, купленные на АСП. На следующий день, как сообщили СМИ, вещи вернули детям, но выплату соцпомощи семье приостановили.

Размер АСП был повышен в Казахстане в апреле этого года, после массовых выступлений многодетных матерей, прошедших в ряде казахстанских городов вслед за пожаром во времянке в столице, в котором погибли пять девочек-сестер. Во время протестов женщины требовали повысить пособия, предусмотреть льготы, решить жилищный вопрос.

«Мы требуем». Хроника выступлений матерей:

«Мы требуем». Хроника выступлений матерей
пожалуйста, подождите

No media source currently available

0:00 0:01:47 0:00


Власти пошли на уступки, однако затем некоторые высокопоставленные чиновники начали обвинять требующих соцподдержки граждан в «иждивенчестве». Так, 21 августа на заседании политсовета правящей партии «Нур Отан» глава этой организации и бывший президент Нурсултан Назарбаев сказал, что многодетные, которые требуют социальных выплат, «не советовались с государством», поэтому обеспечение семьи должно быть «их проблемой».

В «послании народу» Казахстана 2 сентября президент Касым-Жомарт Токаев высказался за корректировку механизма выделения адресной социальной помощи для малоимущих — с тем, чтобы «она стала прозрачной, справедливой, мотивировала к труду, а не к праздному образу жизни».

Через месяц после выступления Токаева министр труда и соцзащиты Биржан Нурымбетов представил в правительстве проект «обновленного» механизма адресной социальной помощи. Власти объявили, что с 1 января 2020 года АСП будет предоставляться малообеспеченным семьям при условии, если трудоспособные члены не будут отказываться от предлагаемой им государством работы (на языке чиновников это называется «участием в мерах содействия занятости»), — в противном случае выплаты будут прекращаться всей семье. Для всех многодетных семей власти собираются ввести дифференцированное пособие, размер которого будет зависеть от количества детей, но не превысит 73 375 тенге.

Материал Казахской редакции РСЕ/РС

Смотреть комментарии

XS
SM
MD
LG