ЗАКАТ ЭПОХИ НАЗАРБАЕВА?
Эпоха Нурсултана Назарбаева уходит, пишет американский журнал Diplomat, сообщая о планах казахстанских властей упразднить канцелярию первого президента. На этой неделе министр финансов Ерулан Жамаубаев сообщил, что этот государственный орган прекратит существование в течение ближайших полутора месяцев.
Упразднение связывают с отменой закона «О Первом Президенте — Елбасы» вслед за референдумом по изменению Конституции. Год назад из Основного закона убрали все упоминания о Назарбаеве, а в феврале 2023-го аннулировали закон, в котором были прописаны привилегии правившего страной почти 30 лет автократа и членов его семьи. По словам Жамаубаева, ликвидация канцелярии высвободит три миллиарда бюджетных тенге, которые будут направлены на другие нужды.
Автор публикации в Diplomat’е Кэтрин Путц считает, что прекращение работы канцелярии «вписывается в общий процесс "деназарбаевизации", который происходит в Казахстане после Январских событий 2022 года».
Путц напоминает, что парламент рассматривает поправки к Уголовному кодексу, отменяющие уголовную ответственность за оскорбление первого президента. Сейчас за посягательство на честь и достоинство первого президента предусмотрено наказание до пяти лет лишения свободы. Депутаты говорят, что удаление этой нормы — технический вопрос, вставший на повестке после отмены статуса «елбасы».
КАК СОСЕДИ РОССИИ ПОМОГАЮТ ЕЙ ОБХОДИТЬ САНКЦИИ
Жёсткие санкции, введённые против России в ответ на её военное вторжение в Украину, не дали ожидаемых Западом результатов — Москва нашла способ обходить ограничения с помощью своих союзников, пишет журналист Паоло Сорбелло в германской газете Tagesspiegel.
Автор считает, что существенную помощь России оказал Евразийский экономический союз, в который входят Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан. Союз создавался с целью свободного перемещения по территории его участников капитала, товаров и услуг. Товарооборот между Россией и другими членами союза значительно возрос, тогда как экспорт высокотехнологичных из Европы в Россию резко сократился. Сорбелло отмечает, что товар поступает в Россию через схемы «параллельного экспорта», причём половина поставок приходится на расположенные в Казахстане, Кыргызстане, Армении и Грузии компании.
«Понятно, что Россия использует третьи страны для покупки подпадающих под санкции товаров», — говорит Вячеслав Абрамов, редактор по Центральной Азии Центра исследования коррупции и организованной преступности (OCCRP) и руководитель казахстанского издания «Власть».
Недавно OCCRP и партнёрские издания опубликовали материал о ввозе подсанкционных товаров в Россию через Казахстан. По данным расследователей, казахстанская компания «Аспан Арба» закупила у дочерней компании в Нидерландах беспилотники китайского производства и перевезла их в Россию.
Хавьер Эспадас, юрист и эксперт по санкциям международной консалтинговой компании Urus Advisory, говорит, что введённые против России санкции не принесли того эффекта, который ждали на Западе. «Россия доказала свою устойчивость и даже проявила креативный подход в принятии мер», — говорит он.
В попытке избежать вторичных санкций банки Казахстана и Армении начали блокировать платежи от российских компаний за серверы, процессоры, микрочипы и телекоммуникационное оборудование. Об отказе принимать платежи написала российская газета «Коммерсантъ».
Вячеслав Абрамов считает, что следить за тем, чтобы Россия не обходила санкции, должны не только правительства Центральной Азии, но и Евросоюз. Ответственность за уклонение России от санкций несут не только правительства её соседей, но и члены ЕС и компании на её территории, говорит он. И добавляет, что стороны должны действовать сообща, чтобы Россия не получала продукцию, которая может быть использована ею для ведения войны.
КИТАЙ ПЫТАЕТСЯ ВЫТЕСНИТЬ РОССИЮ ИЗ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ?
Вторжение России в Украину повернуло бывших союзников России в Центральной Азии в сторону Пекина, пишут в статье на сайте Al Jazeerа Брэдли Джардин, научный сотрудник американского Центра Вильсона, и президент общества Oxus по делам Центральной Азии Эдуард Лемон. Китай стал крупным экономическим игроком в Центральной Азии, отмечают они. В 2020 году Пекин инвестировал в регион 40 миллиардов долларов, а в 2022 году эта цифра достигла 70 миллиардов.
После распада Советского Союза Китай установил партнёрские отношения со странами региона через Шанхайскую организацию сотрудничества, в которую входит и Россия. Исследователи подчёркивают, что с приходом к власти Си Цзиньпина Китай использует индивидуальные механизмы работы со странами региона без привлечения других игроков. Состоявшийся в мае саммит «Китай — Центральная Азия» является ярким примером интереса Пекина к региону.
«Несмотря на то что Китай и Россия в феврале 2022 года провозгласили "безграничное" партнёрство и договорились работать вместе, чтобы предотвратить то, что они называют "цветными революциями" и вмешательством извне в дела Центральной Азии, понятно, что Пекин стремится вытеснить Россию с территории бывшей империи», — говорится в публикации.
По мнению Джардина и Лемона, кризис в Украине «сделал казахстанские элиты более зависимыми от Китая». Авторы пишут, что тренд обусловлен также «неоколониальной российской риторикой». Они упоминают выложенный в аккаунте бывшего президента России Дмитрия Медведева в прошлом году пост, в котором он назвал Казахстан «искусственным государством» (публикация была удалена, помощник Медведева сообщил, что его страницу взломали) и заявления в таком же духе, которые в последнее время делают различные российские комментаторы.
16 процентов населения Казахстана составляют этнические русские, которые живут в основном на севере страны, отмечают исследователи. Они пишут об участившихся территориальных выпадах националистически настроенных россиян.
«В Сиане Си сказал своему казахстанскому коллеге, что Китай поддерживает "этническую гармонию" — то была тонкая критика в адрес российского бряцания оружием в северном Казахстане», — подчёркивают авторы.
Лемон и Джардин пишут, что встреча в Сиане имела огромное символическое значение. Она сигнализировала о том, что Китай позиционирует себя в качестве предпочтительного партнёра для Центральной Азии, который может предложить региону то, чего не может Россия, резюмируют эксперты.
Эмиль Авдалиани, профессор международных отношений Европейского университета в Тбилиси, тоже анализирует саммит в Сиане и борьбу Китая за влияние в регионе. В статье в американском журнале World Politics Review Авдалиани отмечает, что внимание Пекина к региону отражает растущую важность Центральной Азии для иностранных игроков.
В Сиане было подписано множество соглашений, это означает, что Китай будет углублять торговые и инвестиционные отношения с регионом. Исследователь считает: Китай пытается укрепить связи с Центральной Азией через формат С5+1, а не через Шанхайскую организацию сотрудничества, членом которой является Россия, что свидетельствует о желании Пекина одержать верх.
Пока Россия продолжает свою войну в Украине, экономическое и политическое влияние Москвы в регионе начинает подвергаться сомнению, Китай становится самым активным игроком, который заполняет образовавшийся вакуум, пишет эксперт. Тем не менее вряд ли Китай или другой игрок станет доминирующей силой в формирующемся в Центральной Азии геополитическом и геоэкономическом порядке, подчёркивает Авдалиани. Он убеждён, что Центральная Азия сохранит многовекторность во внешней политике и торговле.
