В ноябре этого года после встречи президентов Казахстана и России в Астане стало известно, что строительством теплоэлектроцентралей в Усть-Каменогорске, Семее и Кокшетау займётся российская компания. После подписания меморандума со своим российским коллегой министр энергетики Алмасадам Саткалиев сообщил журналистам, что будущие ТЭЦ будут работать на угле. Это вызвало возмущение экологов. Азаттык попытался найти ответы на вопросы, почему именно Россия будет строить ТЭЦ и почему выбор пал на угольные станции.
ДВЕ СТАНЦИИ НА УГЛЕ В ОДНОМ ГОРОДЕ
Микрорайон Комбинат шёлковых тканей (КШТ) расположен в южной части Усть-Каменогорска, вдали от металлургических предприятий и действующей ТЭЦ. Учёные называют его одним из двух микрорайонов с относительно чистым воздухом в городе. Жители тоже считают его хорошо продуваемым районом. Но благополучие микрорайона может оказаться под угрозой: в КШТ планируют строить ТЭЦ.
В последние 10 лет на прилегающей к КШТ территории велось интенсивное строительство многоэтажных домов, появилось 19 новых микрорайонов, в котором проживает 40 тысяч человек. Городские власти планировали переселить население из «санитарно-промышленной зоны», где люди проживали долгое время, на левый берег Иртыша. Сообщалось, что в будущем туда перенесут акимат и вообще центр города будет смещён в ту сторону. Однако эколог Роман Честных говорит, что власти, хоть и считают этот район «новым городом», не планируют сохранить его относительное экологическое благополучие, поскольку включили в Генеральный план развития города до 2035 года строительство новой ТЭЦ.
В акимате Усть-Каменогорска говорят, что в последние годы на ТЭЦ, которая работает с 1976 года, участились проблемы, а дефицит электроэнергии возник из-за темпов строительства в городе. Власти утверждают, что нужна новая ТЭЦ.
Роман Честных считает, что будущая ТЭЦ не должна быть угольной.
— Строить на угле просто нельзя в Усть-Каменогорске. Последние несколько лет чёрный смог постоянно образуется, системно. Тем более зимой над городом. Это следствие, конечно, работы ТЭЦ и котельных. Это те мелкие взвешенные частицы от золы, которые летают, создают смог и взаимодействуют с оксидами азота и серы. И строить ещё один источник, который будет в большом объёме это выбрасывать, просто недопустимо. Недавно акимат области заказал учёным проект о «целевых показателях качества окружающей среды». Этот отчёт ещё не прошёл согласования. Но он разработан. То есть это результат труда научного коллектива, который, собственно, делается по заказу областного акимата. И в этой работе они сделали однозначный вывод: именно ТЭЦ и котельные во многом виноваты в том качестве воздуха, который у нас сейчас наблюдается, — говорит Роман Честных, ознакомившийся с этим документом.
По его словам, в акимате ему позволили просмотреть этот документ.
В Минэкологии постоянно говорят, что ТЭЦ — самое загрязняющее предприятие в Усть-Каменогорске.
Эколог Даулет Асанов считает, что власти пренебрегают качеством воздуха в Усть-Каменогорске. Дома, построенные в городе по специальной программе в последние годы, — на печном отоплении.
— В сельской местности это незаметно, потому что там мало домов, а в городе уголь очень сильно влияет на качество воздуха, — говорит Даулет Асанов.
Жители Восточно-Казахстанской области много лет жалуются, что грязный воздух обжигает гортань. Однако в 2006 году из классификатора болезней был исключён специальный медицинский диагноз заболеваний дыхательных путей. В этом году в реестр удалось официально вернуть диагноз «химический ожог гортани».
«Отсутствие медицинского диагноза по ожогам дыхательных путей для жителей Восточно-Казахстанской области вызывало множество проблем с лечением и создавало мнимую видимость благоприятной экологической обстановки в регионе», — говорится на официальном сайте Агентства по противодействию коррупции.
В Усть-Каменогорске, административном центре Восточно-Казахстанской области, проживает 400 тысяч человек. По данным областного департамента экологии, по состоянию на начало года Усть-Каменогорск входил в число шести городов с самым загрязнённым воздухом в Казахстане. В городе работают крупные металлургические комбинаты, перерабатывающие уран, золото и титан. Выбросы производства попадают в атмосферу, эксперты бьют тревогу.
«УГОЛЬ В БУДУЩЕМ НЕЛЬЗЯ БУДЕТ РЕАЛИЗОВАТЬ, КРОМЕ КАК У СЕБЯ»
Эколог Даулет Асанов считает, что решение о строительстве угольных ТЭЦ в городах Семее, Кокшетау, Усть-Каменогорске «показывает, что угольное лобби взяло верх» над провозглашённой государством политикой по переходу на зелёную энергетику. В мире стремятся минимизировать количество выбросов углерода в воздух, поэтому число покупателей ископаемого топлива на внешних рынках идёт на спад. Но в Казахстане внутреннее потребление не сокращается — покупателей привлекает дешевизна угля.
— В стране действуют крупные угольные шахты и угольные разрезы. Уголь — очень дешёвое топливо. [Другие государства] сейчас его не берут. Теперь его необходимо реализовать. Метод его реализации — здесь его сжигать и вырабатывать энергию. Поэтому с целью дальнейшего развития добычи угля будут построены ещё три ТЭЦ, — говорит Асанов Азаттыку.
Правительство признаёт, что экспорт этого угля в будущем сократится, потому что европейские страны постепенно отказываются от этого топлива. С октября этого года Евросоюз ввёл налог на выбросы углерода, что затронуло казахстанских экспортёров.
Согласно Парижскому соглашению, Казахстан, как и европейские страны, взял на себя обязательства по снижению выбросов парниковых газов. Если в 2017 году топливно-энергетическая корзина состояла из 54 процентов угля, 24 процентов нефти и 22 процентов газа, то к 2060 году, по прогнозу, доля ископаемых энергоресурсов в структуре первичных топливно-энергетических ресурсов должна сократиться в 3,4 раза и составить 29 процентов, а доля возобновляемых источников энергии возрасти с текущих трёх процентов до 70. Однако члены правительства говорят, что полный отказ от угля невозможен.
Правительственные чиновники заявляют, что ископаемое топливо является «устойчивым», а возобновляемые источники энергии — «неустойчивыми». В будущем предполагается достичь углеродной нейтральности за счёт строительства атомной электростанции как «надёжного источника энергии». В следующем году Казахстан собирается провести референдум по строительству АЭС.
Однако эколог Даулет Асанов считает позицию государства о ненадёжности возобновляемых источников энергии «легендой».
— Европейские страны отказываются от атомных электростанций и угольной энергетики и переходят на зелёную энергетику. Почему мы говорим, что то, что сделано там, невозможно у нас? Это можно реализовать. Нужно только вложить в это деньги и направить генерацию в этом направлении, — уверен он.
СМИ пишут, что в стране сильное «угольное лобби», поскольку угольные шахты принадлежат самым богатым людям страны и родственникам влиятельных людей, находящихся у власти.
По данным Агентства по защите и развитию конкуренции, 74,4 процента рынка угля для коммунально-бытовых целей принадлежит компаниям «Каражыра», «Шубарколь комир», «Евразийская энергетическая корпорация» и «Майкобен Вест».
Активы «Каражыры» принадлежат Эдуарду Огаю, Владимиру Жуманбаеву и Ерлану Нигматуллину. Ерлан Нигматуллин — брат бывшего спикера мажилиса Нурлана Нигматуллина.
Компаниями «Шубарколь комир» и «Евразийская энергетическая корпорация» владеет корпорации ERG, за которой стоят олигархи Александр Машкевич, Патох Шодиев и семья ныне покойного Алиджана Ибрагимова. 40 процентов акций ERG принадлежит правительству Казахстана.
Предприятие «Майкобен Вест» принадлежит зятю бывшего президента Тимуру Кулибаеву и Шынар Елемесовой.
«ДОЛЖНЫ ОСТАНОВИТЬ СТАРЫЕ ТЭЦ И КОТЛЫ»
По официальной информации, технико-экономическое обоснование строительства ТЭЦ в Кокшетау уже готово. Стоимость строительства оценивается по смете в 389 миллиардов тенге. Сообщается, что на станции будет установлен котёл, адаптированный для сжигания разных видов топлива, с возможностью его перевода на газ в будущем. Строительство начнётся в 2024 году. В прошлом году, когда был объявлен тендер для инвесторов, стоимость проекта составляла 239 миллиардов тенге. Тогда в технико-экономическом обосновании было указано, что основным топливом будет экибастузский уголь.
Технико-экономическое обоснование ТЭЦ, которая будет построена в Семее, будет готово в декабре этого года. ТЭО теплоцентрали в Усть-Каменогорске обещают завершить в 2024 году.
В Семее и Кокшетау нет теплоэнергетических центров. В этих двух городах работают только котельные. Жители часто жалуются на неважное отопление и качество горячей воды. Эколог Роман Честных опасается, что, если в этих городах будут построены ТЭЦ, они могут оказать негативное влияние на окружающую среду, поскольку будут подключены и котельные, расположенные в разных районах города.
Эколог Даулет Асанов говорит: если власти построят новые ТЭЦ, они должны пообещать остановить работу старых ТЭЦ в Усть-Каменогорске и котельных в Семее и Кокшетау. Однако правительство таких обещаний не давало.
Первый вице-премьер-министр Казахстана Роман Скляр уверяет, что угольные ТЭЦ «будут построены с учётом современных требований к пылеулавливанию и других экологических стандартов».
Несколько лет назад существовал план газификации северных и восточных регионов Казахстана. Газ считается более чистым топливом. Рассматривались два варианта: прокладка трубопровода из России или доставка газа с юга Казахстана на север. Но план пока не реализован.
Когда в окрестностях Зайсанского района Восточно-Казахстанской области начали разрабатывать газовое месторождение, сообщалось, что газопровод может быть проложен до Усть-Каменогорска. Однако газ ещё не провели даже в сёла Зайсанского района, большая часть топлива экспортировалась в Китай. В 2021 году стало известно, что запасы газа на месторождении исчерпаны, а поставки в Китай прекращены. В 2021 году сообщили, что жителям Зайсанского района газа хватит на 11–12 лет.
«ПОЧЕМУ СТРОИТ ИМЕННО РОССИЯ?»
«Почему ТЭЦ должна строить Россия?» После того как Акорда сообщила о договорённостях России и Казахстана, журналисты задали этот вопрос министру энергетики Алмасадаму Саткалиеву. Министр сообщил, что международные институты не готовы финансировать угольную генерацию, а казахстанские компании не участвовали в тендере, тогда как Россия согласилась построить угольные станции.
«Ранее министерством проводилась работа по строительству данных станций на основе открытых тендеров инвестиционных, и все тендеры не состоялись. Не нашли инвесторов, и есть достаточно серьёзные вопросы, связанные с тем, что данные ТЭЦ должны работать на угле и на газе. В данном случае уголь... По каким-то вопросам, предположим, не готовы международные финансовые институты предоставлять финансирование, а также коммерческие банки», — заявил министр.
В мае этого года премьер-министр Алихан Смаилов заявил, что тендер на строительство ТЭЦ был объявлен в прошлом году в Кокшетау, но не состоялся из-за «отсутствия участников». Информации об объявлении тендера на строительство ТЭЦ в Семее и Усть-Каменогорске нет.
Министр Алмасадам Саткалиев говорит, что Россия очень хорошо знает высокозольный казахстанский уголь и имеет «особый» опыт его использования.
По словам Саткалиева, Казахстан заинтересован в том, чтобы российская сторона построила и сдала ТЭЦ полностью готовыми к эксплуатации. Правительство хочет, чтобы россияне не только построили ТЭЦ, но и обеспечили пуско-наладочные работы станции. Министр сообщил, что сейчас прошёл только начальный этап переговоров. По его словам, межправительственное соглашение может быть подписано до конца этого года.
«ИНТЕР РАО — ЭКСПОРТ»: ЧТО ЭТО ЗА КОМПАНИЯ?
ТЭЦ в трёх городах Казахстана, по сообщениям, построит «Интер РАО — Экспорт». Это предприятие входит в состав «Интер РАО», основным акционером которого является «Роснефтегаз» правительства России.
«Интер РАО» — основной оператор по экспорту российских энергоносителей. Она поставляет энергию в Беларусь, Литву, Украину, Грузию, Азербайджан, Казахстан, Китай и Монголию.
До 2019 года компания владела предприятием «Экибастузская ГРЭС-2» в Казахстане.
После вступления Финляндии в НАТО в 2022 году Россия использовала деятельность компании как политический инструмент и прекратила поставки энергоносителей в соседнюю страну. Финляндия вступила в НАТО вслед за вторжением российских войск в Украину, увидев в России, протяжённость границы с которой составляет 1300 километров, угрозу своей безопасности. Отказ Финляндии от многолетнего нейтралитета и вступление в НАТО вызвало недовольство России.
