Данные по трудовой миграции стали очередными сведениями, которые власти Таджикистана решили засекретить. Об этом заявил глава Агентства по статистике Джамшед Нурмухаммадзода на пресс-конференции в Душанбе 12 февраля. В ответ на вопрос журналистов относительно статистики по трудовой миграции Нурмухаммадзода сообщил, что эти данные теперь закрыты и у агентства нет к ним доступа.
Позже министр труда, миграции и занятости населения Таджикистана Солеха Холмахмадзода аргументировала такое решение несоответствием таджикистанской и российской статистики.
Москва настаивает на том, что количество трудовых мигрантов из Таджикистана на территории РФ превышает два миллиона, тогда как официальный Душанбе говорит о нескольких сотнях тысяч. В то время как российские власти ежеквартально публикуют данные по мигрантам, таджикские, очевидно, решили вовсе закрыть к ним доступ.
Теперь из-за отсутствия статистики оценить масштаб оттока рабочей силы из страны станет еще труднее. По оценкам Всемирного банка, разрыв между количеством рабочих мест и трудоспособным населением в Таджикистане к 2022 году уже достиг почти 3 миллионов человек.
Еще в 2013 году власти Таджикистана прекратили публиковать данные по объему денежных переводов трудовых мигрантов. Глава Нацбанка тогда заявил, что решение связано с тем, чтобы избежать «политической окраски». В итоге для оценки объемов денежных переводов в Таджикистан теперь необходимо обращаться к данным международных финансовых институтов.
«Засекретить неудобные вопросы»
Согласно Закону Таджикистана «О государственной тайне», гриф «секретно» используется правоохранительными органами для защиты информации, разглашение которой может нанести ущерб государственным интересам, и для обеспечения конфиденциальности в ходе расследования и судебного разбирательства. Но на практике эта норма все чаще используется с целью ограничения доступа к важным сведениям, которые ранее были в открытом доступе.
Например, с 2010 года в общей сложности 22 строки расходов убраны из открытой части государственного бюджета. Сюда входят расходы на оборону, правоохранительные органы, парламент, исполнительный аппарат президента и т. д. Также не раскрываются детали конкретных займов по внешнему долгу, например, условия крупных китайских кредитов остаются непрозрачными.
С 2018 года засекречены сведения о высоких пенсиях в стране. Даже генеральный план развития Душанбе, как отметили столичные чиновники, объявлен секретным документом «по соображениям безопасности» и из-за угроз террористических группировок.
По словам политолога Азиза Нуруллоева, в одних случаях власти используют опыт своих соседей, как в случае засекречивания военных расходов, в других – опасаются возможных протестов.
«Но очевидно, что транспарентность в целом может вызвать много вопросов к властям Таджикистана – как в части нерационального использования бюджетных средств, так и относительно неэффективного управления государством. Похоже, что властям Таджикистана удобнее скрыть свои структурные проблемы в экономике, чем открыто их признавать и пытаться их решить», – считает Нуруллоев.
Что скрывают от общества?
Однако сокрытию подлежат не только социально-экономические проблемы. За последние годы гриф «секретно» был присвоен:
- делу «о государственном перевороте», по итогам которого ряд известных политиков были приговорены к срокам от 18 до 30 лет лишения свободы;
- делу журналистки Рухшоны Хакимовой, приговоренной к восьми годам лишения свободы;
- делу об убийстве банкира Шухрата Исматуллоева, которое, по словам председателя Верховного суда Таджикистана, даже не содержало государственной тайны;
- делам осужденных таджикских журналистов и блогеров, активистов из ГБАО и многим другим процессам, к которым было приковано внимание как внутри страны, так и за ее пределами.
Официально применение грифа секретности обосновывается необходимостью не допустить разглашения секретных сведений или причинения вреда национальной безопасности. Однако на практике гриф «секретно» зачастую применяется и к делам, не содержащим реальных государственных тайн или опасных сведений.
Попытка предотвратить протест?
Юрист и глава фонда «Бузургмехр» Джамшед Ёров отмечает, что засекречивание стало важным механизмом государственного управления, поскольку позволяет правительству сохранять полный контроль над обществом, ограничивать независимые расследования и критику, влиять на экономическую и социальную информацию, а также избегать международного давления и санкций.
«…Эти действия правительства, по сути, направлены на то, чтобы помешать общественности и международным организациям расследовать законность обвинений, предотвратить общественное недовольство и возможность протестов, запугать население и запретить свободное выражение мнений», – говорит Ёров.
Ранее HRW неоднократно подвергала критике Таджикистан за проведение судов над активистами за закрытыми дверями, отсутствие у обвиняемых доступа к адвокатам и нарушение основных стандартов справедливого правосудия. Власти Таджикистана на такую критику не реагировали.
Американский исследователь прав человека в Центральной Азии Стив Свердлов отмечает, что злоупотребление грифом «секретно» нарушает Конституцию Таджикистана (88 статья), которая гарантирует публичность судебных процессов, но власти, ссылаясь на безопасность, продолжают ограничивать доступ общественности к важным процессам.
«Засекречивание действительно подрывает доверие к судебной системе и во многом работает против государственных интересов. Если у населения теряется доверие к важной работе, которую делают судьи, это приводит к потере доверия в целом к политической системе и президенту», – отмечает собеседник Радио Озоди.
