Жанар (имя изменено по ее просьбе. — Ред.), работающая учителем в одной из школ Шымкента, с этого года отказалась от принудительной подписки на периодические издания. Учитель говорит, что «спасла от лишних расходов не только себя, но и своих коллег». Муж Жанар тоже работает учителем. Супруги говорят, что были вынуждены подписываться на газеты во избежание прессинга со стороны руководства.
— Были времена, когда мы собирали по 15 тысяч тенге на [подписку] газеты. Руководство оказывало давление, говорило, что это небольшая сумма для подписки на полгода. Мы выписывали эти объемные газеты, но я не читала их. Статьи неинтересные, в основном пишут о политике и президенте. Мы их не читали, использовали для растопки печи. Иногда использовали, чтобы постелить под что-нибудь. Думаю, что [учителей] заставляли подписываться на эти газеты, чтобы типографии не закрылись, — рассказывает учительница.
Жанар говорит, что из чата, отслеживаемого министерством образования и науки, узнала о том, что заставлять учителей подписываться на газеты незаконно, и подняла этот вопрос. После вмешательства министерства весь коллектив школы отказался от подписки на периодические издания.
— Мои коллеги были счастливы. Потому что никто не читал такие газеты, как «Егемен Қазақстан», — говорит Жанар.
«Егемен Қазақстан» издается с 1919 года и позиционирует себя «народной газетой». Это ежедневная газета, в которой публикуются указы президента, законы и другие нормативно-правовые акты, отчеты о повседневной работе должностных лиц, поднимаются общественные вопросы и публикуются художественные произведения.
В письменном ответе на запрос Азаттыка главный редактор «Егемен Қазақстан» Габит Мусреп пишет, что выступает против принудительной подписки.
«Мы говорим об этом постоянно. Также есть приказ генпрокуратуры, запрещающий принудительную подписку на газеты. В прошлом мы выявляли "проблемы с принудительной подпиской на газету" в Туркестанской области. Оказалось, что речь идет о местных СМИ», — отмечает он.
Заместитель министра информации и общественного развития Кемелбек Ойшыбаев говорит Азаттыку, что министерство придерживается принципа свободы выбора при подписке на печатные СМИ и не делает ничего, что ограничивало бы законные права граждан.
«ПОЛОСЫ НЕ РЕЗИНОВЫЕ»
PDF-версия всех выпусков «Егемен Қазақстан», издающейся тиражом около 150 тысяч экземпляров, полностью размещается на сайте издания, а это значит, что любой желающий, имеющий доступ в интернет, может прочитать ее бесплатно. Просмотрев январские номера этого года, мы заметили, что социальные вопросы, обсуждаемые в обществе, освещаются изредка. Большая часть материалов — это хвалебные статьи, нацеленные на создание положительного имиджа властей.
В номерах «Егемен Қазақстан» за январь 2021 года не упоминаются события, связанные с ограничением прав наблюдателей на выборах в мажилис и маслихаты 10 января, арестом активистов, акциями протеста, в том числе многочасовым удержанием полицией группы активистов в морозный день в Алматы или задержанием протестующих. Кроме того, издание односторонне преподнесло точку зрения наблюдателей на выборах.
Взятые в кольцо полицейского СОБРа активисты, которые вышли на протест в день парламентских выборов. Алматы, 10 января 2021 года.
По словам заместителя председателя правления АО «Егемен Қазақстан» Айбына Шагалака, газете необязательно освещать все эти темы и «эти темы действительно неинтересны для читателя».
«Ресурсы ограничены, газетные полосы не резиновые, мы не можем охватить всё. Кроме госзаказа, есть заказы от партий, мы [во время избирательной кампании] этим ограничились. Мы пытались выдавать столько, сколько позволял объем издания», — говорит он.
Айбын Шагалак не согласен с утверждением читателя о том, что газета «неинтересна».
«Это зависит от точки зрения читателей, — говорит он. — Из писем в редакцию, от людей, которые обращаются к нам напрямую в интернете и социальных сетях, мы узнаем, что нужно читателю... Последние четыре года [правительство] не требует "писать или не писать на эти или иные темы". Благодаря этому, на мой взгляд, количество читателей "Егемена" осталось прежним. Мы думаем, что привлекаем читателей, расширяя содержание».
53 МИЛЛИАРДА ТЕНГЕ — НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ИНФОРМАЦИОННУЮ ПОЛИТИКУ
На 2021 год правительство Казахстана на «государственную информационную политику» предусмотрело свыше 53 миллиардов тенге. Из этой суммы 2,4 миллиарда предназначены для печатных СМИ — газет и журналов. Средства проходят через министерство информации и общественного развития. Согласно письменному ответу ведомства за подписью вице-министра Кемелбека Ойшыбаева на запрос Азаттыка, газетам «Егемен Қазақстан», «Казахстанская правда», изданиям «Ана тілі», «Tenge Monitor», «Уйгур авази», «Ұлан», «Дружные ребята», входящим в ТОО «Қазақ газеттері», выделен миллиард 939 миллионов. По данным министерства, средства издания получат «через госзаказ». На негосударственные издания также будут выделены деньги из бюджета — 525 миллионов тенге. Однако в министерстве не уточнили, какие издания получат средства, поскольку «в соответствии требованиями закона это служебная информация».
По словам Ойшыбаева, государственные деньги издания получат на конкурсной основе — «на основе новой модели информационного заказа» — и конкурс будет открытым. Министерство опубликует необходимые документы, тематические направления и другую информацию на официальном сайте и даст возможность всем СМИ участвовать в конкурсе. Специальная комиссия примет решение, основываясь на баллах изданий — их дают за тиражи газет и журналов, доступность интернет-ресурсов, наличие журналистов, за «творческие предложения».
«Этот метод значительно повысит качество и конкурентоспособность отечественной медиапродукции», — говорит Кемелбек Ойшыбаев.
СМИ, получающие деньги, ежемесячно отчитываются перед министерством о проделанной работе. Кроме того, министерство проводит опрос общественного мнения на тему «Уровень удовлетворенности населения государственной политикой в СМИ». По словам вице-министра, перечень тем материалов, публикуемых по госзаказу, охватывает не только работу властей, но и социальную, экономическую, правовую политику, культуру, образование, здравоохранение, государственные услуги, язык, религию, национальные ценности.
По словам главного редактора газеты «Егемен Қазақстан» Габита Мусрепа, средства, поступающие из государственного бюджета, покрывают лишь треть расходов газеты.
«Остальное мы покрываем за счет рекламы и других источников дохода. Более того, объем средств, выделяемых "Егемену", не менялся за последние четыре года», — говорит он.
Журналист и медиакритик Назира Даримбет считает, что в распределении госинформзаказа много очковтирательства. По ее словам, независимые издания не участвуют в конкурсах. «Даже если они и участвуют, я не видела их победы», — говорит Даримбет. Журналист не скрывает, что при объявлении конкурса на «продвижение информационной политики государства» ей лично поступали предложения «зарегистрироваться на портале для увеличения количества СМИ».
«Это иллюзия, формальное использование моего имени, чтобы сказать, что "независимые издания также принимают участие в конкурсе"», — говорит Даримбет.
По ее словам, миллиарды, выделенные на «информационную политику», не оправданы. Поскольку правительство выделяет деньги, то считает, что «это их газеты», и вмешивается в редакционную политику, издания также «не выходят за рамки» дозволенного властями.
«ГОТОВЫЕ ДЕНЬГИ, ГОТОВЫЕ ЧИТАТЕЛИ»
По словам Назиры Даримбет, деньги, выделенные на «информационную политику», будут направлены на популяризацию деятельности акимов и их отчетов. «Особенно в областных и районных газетах ограничиваются темой "Что сделал акимат?" Публикуются только новостные материалы о поездках акимов, встречах с населением, их выступления. Иногда не найти комплексного исследования экспертов по регионам, эксклюзивного интервью, статьи», — говорит журналист.
— В концепцию тендера входит понятие «развитие информационного средства». Но это совсем не делается, и никто не заставляет это делать. Потому что это готовые деньги, готовые читатели. Конечно, у них не будет поиска и стремления к поиску, — говорит Назира Даримбет.
Ляззат Ногайбаева, заместитель директора ТОО «Қазақ газеттері», которое финансируется из государственного бюджета и держит на балансе такие издания, как «Ана тілі», «Tenge Monitor», «Уйгур Авази», «Ақиқат», говорит, что они «удовлетворяют потребности читателей». По ее словам, среди тысяч читателей издания никто не сказал, что он не находит исчерпывающей информации.
— Не бывает независимого или зависимого журналиста. Во всех изданиях [которые у нас выходят] наряду с политикой государства мы освещаем события, происходящие в обществе. Некоторые люди обращаются с просьбами. На портал поступают обращения как к руководству, так и редакторам. Мы стараемся их рассматривать и добиваться ясности по ситуациям, — говорит Ногайбаева, добавляя, что редакциям предоставлена «полная свобода творчества» и что им никто не дает указаний сверху.
Издание «Ана тілі» в составе ТОО «Қазақ газеттері» выходит тиражом около 15 тысяч экземпляров. На его логотипе изображен казахский просветитель начала 20-го века Ахмет Байтурсынов и указывается, что это «газета нации», поднимающая проблемы казахского языка. Однако в газете часто поднимаются и другие общественно-политические вопросы. Недавно главный редактор газеты Жанарбек Ашимжан был избран депутатом нижней палаты парламента от правящей партии «Нур Отан».
Если большая часть первого номера 2021 года посвящена восхвалениям статьи президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева «Независимость дороже всего», то в последующем, опубликованном после выборов номере можно увидеть материалы на тему истории и языка, выступления депутатов, интервью с акимом района. Последующие номера содержат обращения членов фракции «Нур Отан» в мажилисе, статьи на тему экологии, духовности, языка и истории.
«ОБЫЧНОЕ ПОВТОРЕНИЕ СКАЗАННОГО АКОРДОЙ»
Медиаэксперт Молдияр Ергебеков говорит, что в Казахстане понятия «государство» и «правительство» перепутаны и существуют свои правила, согласно которым «правительство нельзя критиковать и все должны жить так, как оно говорит», и государственные СМИ придерживаются этого принципа. По его словам, государственные медиа «финансируются из государственного фонда, куда идут налоги народа, то есть это народные медиа, которые охватывают всех членов общества».
— Основная цель государственных медиа — сформировать единую ценность, то есть создать общество, которое никого не дискриминирует и не разделяет. Государственные издания должны видеть каждую группу, каждого члена общества. К сожалению, наши государственные медиа эту функцию не выполняют, — говорит эксперт.
Молдияр Ергебеков считает, что государственные издания, которые должны быть средством коммуникации между обществом и властью, сейчас занимаются «рекламой правительства».
— Есть шаблон, оставшийся со времен Советского Союза. Это использование риторики Акорды, просто повторение того, что там сказали. То есть только реклама [властям]. Наши [государственные] СМИ занимаются рекламой с целью оказаться в поле зрения людей в правительстве, — говорит эксперт.
«Почему они не поднимают проблемы борьбы с коррупцией, которую поддерживает правительство? Почему журналисты не ищут, не расследуют и не публикуют? Ведь они государственные медиа, почему они не реализуют политику? Почему бы не воплотить это в жизнь, вместо того чтобы повторять слова правительства?» — задается вопросами Молдияр Ергебеков.
Радио Азаттык