Верховный комиссар ООН по правам человека Мишель Бачелет начала шестидневную поездку в Китай на фоне предупреждений правозащитных групп и некоторых западных правительств о том, что ее визит может способствовать обелению нарушений прав человека Пекином в северо-западном китайском регионе Синьцзян.
Тур начался с визита в южный город Гуанчжоу и будет включать в себя посещение синьцзянских городов Кашгар и столицы региона Урумчи, в то время как основное внимание в поездке должно быть уделено ситуации с правами человека в Китае, включая такие проблемы, как репрессивные меры Пекина в Гонконге и политика в Тибете и Внутренней Монголии, система лагерей для интернированных Коммунистической партии Китая и широкомасштабное преследование мусульманского населения в Синьцзяне.
Прибытие Бачелет знаменует собой первый официальный визит в Китай верховного комиссара ООН по правам человека с 2005 года. Переговоры по его организации велись с Пекином на протяжении многих лет. О визите, как и о том, что Бачелет планирует делать и чего она надеется в ходе него достичь, известно немного. Это вызвало протесты и негативную реакцию в связи с тем, что Пекин может попытаться использовать поездку для притупления внешнего внимания и критики ущемления прав человека.
Такая озабоченность была выражена Межпарламентским альянсом по Китаю — международной межпартийной группой законодателей, которая в заявлении от 20 мая, подписанном более чем 40 законодателями из 18 стран, обвинила Пекин в организации «тура в потемкинском стиле», который может подорвать авторитет управления Бачелет.
Иностранные журналисты фотографируют и записывают видео за пределами места в китайском регионе Синьцзян, которое в начале 2020 года было определено как «центр перевоспитания»
Китай заключил более миллиона уйгуров, казахов, кыргызов и других мусульманских меньшинств в центры содержания под стражей в Синьцзяне — регионе, граничащем с Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном. Пекин обвиняется в грубых нарушениях прав, в том числе в создании обширной системы, направленной на устранение культурной самобытности этих групп.
«Не выглядит правдоподобным то, что китайское правительство позволит верховному комиссару увидеть всё, что она хочет, чтобы она видела, или позволит правозащитникам, жертвам и их семьям разговаривать с ней безопасно, без надзора и без страха репрессий. Наследие Бачелет как верховного комиссара будет измеряться ее готовностью привлечь могущественное государство к ответственности за совершённые преступления против человечности», — говорится в сообщении директора по Китаю международной правозащитной организации Human Rights Watch (HRW) Софи Ричардсон.
РАСТУЩАЯ ОБЕСПОКОЕННОСТЬ
Наибольшую обеспокоенность у правозащитников, уйгурских активистов и западных официальных лиц вызывает то, что Бачелет, высокопоставленный представитель ООН по правам человека, ранее занимавшая пост президента Чили, будет лишена беспрепятственного доступа, необходимого ее ведомству для надлежащего расследования утверждений и растущего количества доказательств о злоупотреблениях китайского правительства в Синьцзяне и за его пределами.
Управление верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) с 2018 года ведет переговоры с Пекином о «беспрепятственном, полноценном доступе» в Синьцзян. Передовая группа из пяти человек из команды Бачелет 25 апреля прибыла в Китай, чтобы подготовиться к визиту, в ходе которого, по их словам, также запланированы встречи с широким кругом представителей гражданского общества.
Верховный комиссар ООН по правам человека Мишель Бачелет
Но неприятие критики Китаем, его история репрессий против активистов и возможности для ведения широкомасштабного наблюдения заставляют многих сомневаться в том, что такие критерии могут быть соблюдены.
— Мы серьезно обеспокоены предстоящим визитом, — заявил 20 мая официальный представитель Госдепартамента США Нед Прайс на брифинге для прессы, добавив, что Соединенные Штаты «не ожидают, что [правительство Китая] предоставит соответствующий доступ, необходимый для проведения полного и без манипуляций анализа ситуации с правами человека в Синьцзяне».
В преддверии визита Радио «Свободная Азия» сообщило, что официальные лица в Синьцзяне предупреждали уйгуров не разговаривать с иностранцами и что полицейских в Кашгаре в порядке подготовки к приезду ООН отправляют на «политические занятия».
23 мая, в первый день своей поездки, Бачелет провела виртуальные встречи с главами около 70 дипломатических миссий в Китае, и, по данным Bloomberg, официальный представитель ООН во время телефонного разговора постаралась умерить ожидания относительного ее визита, при этом несколько дипломатов также выразили «глубокую обеспокоенность» по поводу попыток Пекина манипулировать поездкой.
Китайские официальные лица неоднократно заявляли, что визит Бачелет не следует превращать в «так называемое расследование», и заявляли, что они могут приветствовать только «дружеский визит».
УВКПЧ также готовится опубликовать доклад, работа над которым велась на протяжении более трех лет и который основан на интервью с бывшими узниками лагерей, консультациях с ведущими учеными и большом количестве доказательств из открытых источников, таких как спутниковые снимки и просочившиеся документы правительства Китая.
Жаждая ознакомиться с выводами отчета, сотни правозащитных групп по всему миру в течение нескольких месяцев призывали Бачелет обнародовать документ, но он остается неопубликованным, и есть обеспокоенность, что нынешняя поездка может быть использована для сокрытия этих выводов.
«Настало время для ООН официально признать смелые публичные свидетельства потерпевших, тысячи страниц просочившихся китайских правительственных документов, тщательно рецензируемые исследования и сотни разоблачающих спутниковых снимков концентрационных лагерей… [Иначе] поездка будет не более чем пропагандистским мероприятием», — написал в статье издания Diplomat Омер Канат, исполнительный директор Уйгурского отделения Human Rights Project.
ГЛОБАЛЬНАЯ КАМПАНИЯ ПЕКИНА
Китай отверг предполагаемые обвинения и сообщения о своих действиях в Синьцзяне как политически мотивированную ложь, заявив, что его так называемые «лагеря перевоспитания» в Синьцзяне были необходимы для сдерживания экстремизма в регионе, который он считает очагом этнической и религиозной напряженности.
В условиях нарастающего международного контроля над его политикой — Соединенные Штаты и несколько западных парламентов заявили, что действия Пекина равносильны геноциду и преступлениям против человечности, — Пекин попытался воспользоваться своим набирающим обороты политическим и экономическим влиянием, чтобы отвергнуть критику и заручиться поддержкой некоторых правительств.
Пекин организовал поездки в Синьцзян дипломатов и официальных лиц из стран с дружественной Китаю политикой, таких как Судан и Таджикистан, где они затем высоко оценили политику Китая в государственных и местных СМИ.
Полицейские патрулируют Старый город Кашгара в Синьцзян-Уйгурском автономном районе Китая
Это влияние также распространилось на международные организации, такие как ООН, где Пекин подтолкнул и убедил многие развивающиеся страны поддержать голосование по мерам цензуры в Китае или воздержаться от него, оставив лишь ключевую группу преимущественно из западных стран, готовых бросить вызов политике Китая.
Когда Украина присоединилась более чем к 40 странам в Совете по правам человека ООН, призывающим к «беспрепятственному доступу» в Синьцзян в июне 2021 года, Радио Свободная Европа / Радио Свобода и AP сообщили, что Пекин пригрозил ограничить торговлю и отказать в доступе к вакцинам от COVID-19, чтобы вынудить Киев отозвать свою подпись из заявления.
Политические меры Китая в Синьцзяне также оказали сильное воздействие на соседние страны, особенно в Центральной Азии.
Казахстан, например, стал неожиданным очагом активных действий вслед за расширением пекинской системы лагерей в 2017 и 2018 годах из-за семейных связей между казахами и этническим казахским меньшинством Синьцзяна, когда несколько бывших заключенных опубликовали свидетельства после бегства из Китая.
Между тем Таджикистан является фигурантом иска уйгурских организаций в Международный уголовный суд (МУС), в котором утверждается, что правительство этой страны разрешило китайским чиновникам свободно действовать на ее территории так, чтобы депортировать уйгуров обратно в Китай и попытаться заставить их стать информаторами.
Перевела с английского Алиса Вальсамаки.