В Кыргызстан 30 июля прибывает глава МИД Китая Ван И - это первый с начала пандемии визит высокопоставленных представителей КНР. Бишкек подготовил целый список вопросов, которые хочет решить в первоочередном порядке. Прежде всего, вернуть былую торговлю с Китаем, которая пострадала больше всех по сравнению с другими крупнейшими торговыми партнерами республики.
«НИКАК НЕ МОЖЕМ ВЕРНУТЬ ТОТ ПОТЕНЦИАЛ»
Китай, традиционно занимавший первое место в списке крупнейших торговых партнеров Кыргызстана, в 2020 году утратил свое лидерство, уступив место России и Казахстану. В 2021 году, с возобновлением экономической активности, поставки выросли почти вдвое, но даже в такой ситуации Россия сохраняет уверенный отрыв.
Почти весь объем торговли Кыргызстана с Китаем (96%) – это импорт из соседней страны. Кыргызстан поставляет в КНР небольшие объемы минерального сырья, покупая взамен весь набор потребительских и промышленных товаров. Несмотря на односторонний товарооборот именно Бишкек проявляет инициативу увеличения китайского импорта, при этом чувствуя вину за его спад.
Акылбек Жапаров.
«Предыдущая власть вела неправильную политику. Кроме нас в мире никто не останавливал сотрудничество. Потому что с нашей стороны было требование, чтобы грузы сначала проходили дезинфекцию в Китае, и потом, второй раз, здесь. Со стороны Китая подсчитали возможности, сколько за день можно продезинфицировать грузовых машин, и утвердили, что в день одна таможня будет пропускать 32 машины. Сейчас мы это все отменяем и договариваемся с Китаем», - сказал весной глава кабинета министров Акылбек Жапаров.
Во время визита Ван И будет обсуждаться весь спектр наших двусторонних отношений, в частности, политическое, инвестиционное и культурно-гуманитарное сотрудничество, а также вопросы выплаты госдолга. «Но есть и более важные темы - это торговый оборот», - подтверждает министр иностранных дел Кыргызстана Жээнбек Кулубаев. По его словам, необходимо направить все силы на их восстановление.
Жээнбек Кулубаев.
«Мы никак не можем вернуть потенциал, который был до пандемии. Из-за этого страдают наши предприниматели, упал объем торговли. Это направление будем более углубленно обсуждать», - сообщил он журналистам в преддверии визита высокопоставленного гостя.
В 2020 году из-за пандемии коронавируса импорт из Китая в Кыргызстан упал более чем в два раза. Количество грузовиков, пересекающих границу, уменьшилось в 10 раз. Товары китайского производства занимают большую часть рынка Кыргызстана, поэтому снижение объемов китайского импорта внесло свой вклад в ускорение инфляции - до 9,7%. Снижение таможенных поступлений, в свою очередь, привело к дефициту бюджета в 20 млрд сомов.
Уже с осени 2020 года Бишкек стал просить Пекин увеличить пропускную способность пунктов «Иркештам» и «Торугарт» и возобновить авиасообщение между странами. Вопрос обсуждался и во время рабочего визита Садыра Жапарова в Пекин в феврале 2022 года.
Садыр Жапаров и Си Цзиньпин в Пекине. 2022 год.
В марте заместитель председателя народного правления Синьцзян-Уйгурского автономного района Китая Лю Суше сообщил, что количество перемещаемых товаров достигло допандемийного периода. По данным Нацстаткома Кыргызстана, в 2022 году торговля с Китаем действительно набирает прежние обороты. За 5 месяцев импорт из Поднебесной составил 1,3 млрд долларов. Это в 3,5 раза больше аналогичного периода прошлого года. Но Бишкек эти объемы не устраивают, поэтому наращивание торговли станет главной темой переговоров с главой внешнеполитического ведомства КНР.
«ТЕКУЩИЕ ВОПРОСЫ»
Не менее важным вопросом в повестке дня предстоящих переговоров станет строительство железной дороги «Китай-Кыргызстан-Узбекистан». Ранее Бишкек и Ташкент заявили, что реализация проекта, который почти 30 лет остается на бумаге, начнется уже в этом году.
Значимость магистрали для Бишкека трудно переоценить. Не имеющая выхода к морю страна может стать частью континентального моста, связывающего практически всю Азию - от побережья Китая до Персидского залива. «Она нужна нам как воздух и вода», - емко объясняет президент Садыр Жапаров.
Вопрос строительства железной дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан всегда рассматривался в геополитической плоскости, нежели экономической. Популярное в экспертных кругах мнение гласило, что Москва не позволит Бишкеку пробить альтернативный выход из транспортного тупика. Гипотезу о «российском факторе» прямым текстом подтвердил сам Садыр Жапаров, рассказав, как получал одобрение Кремля.
«До этого никто не мог объяснить российской стороне, что эта дорога нужна нам как воздух и вода. На саммите ОДКБ я полчаса разговаривал с Владимиром Владимировичем [Путиным] на эту тему. В итоге он понял, сказал, что они не имеют возражений и, если нам нужно - стройте. Проект готовится с участием трех сторон», - сказал президент в интервью государственному информационному агентству «Кабар».
Однако экономист Илимбек Абдиев не считает, что кыргызская сторона проявляет некую необычайную активность в попытке сблизиться с Пекином. По его мнению, все заявленные вопросы являются не более чем повседневной работой.
«Эти вопросы не новы, чтобы переговоры о них помогали сделать вывод о межгосударственной экономике, геополитике и политике. Снижение показателей торгово-экономических отношений связано с постковидным разрывом цепочек поставок, снижением мирового спроса на промышленные товары, повышением общего уровня цен в мире, волатильностью валют России, стран Центральной Азии и Казахстана, в определенной степени санкциями, направленными против России, пропускной способностью кыргызско-казахстанской границы.
Центр мировой экономики смещается в Юго-Восточную Азию, и Китай, безусловно, это будет оказывать огромное влияние на экономические, торговые отношения. Перед Кыргызстаном стоят задачи выплаты внешнего государственного долга, строительства железной дороги «Китай-Кыргызстан-Узбекистан». Эти задачи требуют обсуждения, и это не может выглядеть как стремление к одному из центров. Это важные текущие вопросы», - объясняет специалист.
«ИГРА В ОДНИ ВОРОТА»
Влияние Китая на Кыргызстан за годы независимости приобрело в некоторой степени угрожающий характер. Пекин стал главным кредитором Бишкека, финансируя почти все самые важные его проекты. Глава кабинета министров Акылбек Жапаров заявил, что в случае невыплаты долга Китаю, соседняя страна введет управляющую компанию, которой перейдут стратегические объекты, такие как ТЭЦ Бишкека, линии электропередачи «Датка-Кемин» и автодорога Север-Юг. В ближайшие годы Минфин будет направлять до трети бюджета на выплату госдолга.
Садыр Жапаров.
«В этом году нам нужно погасить 23 млрд сомов внешнего долга. В следующем году погасим 25 млрд сомов. Таким образом, в течение 10 лет мы должны погасить долг, взятый за 30 лет. Не погасим - потеряем свою государственность. К сожалению, на мою долю выпала выплата долгов. Все эти долги были взяты за 30 лет. Половина из этих средств была разворована или использована не по назначению», - сетует президент Садыр Жапаров.
С 2018 года кабмин установил для себя ограничение, по которому внешний госдолг перед одним кредитором не должен превышать 50% от общей суммы внешней задолженности. К этой отметке близок только Китай, на которого приходится 42,8% внешних заимствований. В 2022 году эта планка снижена до 45%.
На сегодняшний день Кыргызстан должен Китаю почти 1,8 млрд долларов.
Доля политики в отношениях между странами постоянно растет, считает экономист Марат Мусуралиев. По его мнению, Пекин сумел переиграть Бишкек практически по всем позициям.
«Во-первых, структура внешней торговли: порядка 97% товарооборота – это импорт из Китая. Из Кыргызстана в Китай отправляют в основном лишь сырье, а из Китая к нам - готовую продукцию, причем, порой, изготовленную из нашего сырья. Из-за этого ряд экономистов даже называют нашу торговлю с Китаем колониальной», - указывает эксперт.
Мусуралиев называет сотрудничество с Китаем игрой в одни ворота, где проигрывающая сторона полностью смирилась с текущим положением дел и даже не пытается выстраивать свою линию.
«По простой причине: у Китая есть стратегия, а у нас - ее нет. Есть лишь желание активизировать торговлю. Китайцы могут гордиться своим правительством, которое так искусно построило все отношения с соседями», - рассуждает экономист.
В январе в поздравительном послании президенту Садыру Жапарову по случаю 30-летия установления дипотношений председатель Китая Си Цзиньпин заявил, что двусторонние связи Китая с Кыргызстаном достигли нового уровня всестороннего стратегического партнерства и стали «образцом межгосударственных отношений нового типа для мирового сообщества». По его словам, развитие китайско-кыргызских отношений не только приносит пользу двум странам, но и вносит вклад в сохранение мира и стабильности в регионе Центральной Азии.
Кыргызстан установил дипломатические отношения с Китаем 5 января 1992 года. В 2013 году страны установили отношения стратегического партнерства.