«Настоящее испытание» для Токаева и укрепление дипломатического взаимодействия в Центральной Азии

Встреча глав государств стран Центральной Азии в Чолпон-Ате (Кыргызстан). Июль 2022 года

Страны Центральной Азии выстраивают более тесные дипломатические связи друг с другом, но в основном это происходит в двустороннем, а не многостороннем формате, пишут зарубежные СМИ. В прессе считают, что успех Транскаспийского коридора, который пролегает в обход России, зависит от отношений Астаны и Баку. Медиа анализируют, как суд над бывшим министром экономики Казахстана Куандыком Бишимбаевым изменил отношение к домашнему насилию в стране.

ПРИГОВОР БИШИМБАЕВУ И «НАСТОЯЩЕЕ ИСПЫТАНИЕ» ДЛЯ ТОКАЕВА

Британский журнал Economist написал о приговоре в отношении бывшего министра экономики Казахстана Куандыка Бишимбаева, осужденного на этой неделе на 24 года тюрьмы по обвинению в жестоком убийстве и истязаниях своей жены Салтанат Нукеновой. За судебными заседаниями, которые транслировали онлайн, следили миллионы людей. По мнению автора статьи, живущей в Алматы журналистки Джоанны Лиллис, процесс позволил пересмотреть отношение к домашнему насилию и в то же время продемонстрировал, что к ответственности в Казахстане могут привлекать и влиятельных и богатых людей.

«Политики в Казахстане склонны легкомысленно относиться к домашнему насилию. Между тем каждая шестая женщина сталкивается с этим каждый год», — говорится в статье. В 2017 году власти декриминализировали домашнее насилие, статьи «Побои», «Умышленное причинение легкого вреда здоровью» были перенесены из Уголовного кодекса в Кодекс об административных правонарушениях. Но смерть Салтанат Нукеновой изменила ситуацию. Недавно Токаев подписал закон, ужесточающий наказание за домашнее насилие.

Бишимбаев, которому сейчас 44 года, впервые столкнулся с уголовным преследованием в 2017 году. Его обвинили в коррупции и приговорили к 10 годам лишения свободы, но вскоре освободили досрочно.

В обществе критически относятся к снисходительному отношению властей к своим людям, отмечая, что оппоненты отбывают длительные тюремные сроки, пишет Лиллис. Судья, рассматривавший дело Бишимбаева, недавно приговорила оппозиционного деятеля Нуржана Альтаева к десяти годам лишения свободы по обвинению в коррупции. Оппоненты Альтаева заявляют, что дело политически мотивировано.

Бишимбаев начал свою политическую карьеру при экс-президенте Нурсултане Назарбаеве. Лиллис считает, что Токаев, которого Назарбаев «сделал своим преемником», дистанцируется от предшественника и говорит о создании «нового Казахстана».

«Он обещает поддерживать верховенство закона и наводить порядок в судах. Но настоящим испытанием для Токаева станет ситуация, когда на скамье подсудимых окажется политический диссидент», — резюмирует автор.

ОТ ЧЕГО ЗАВИСИТ БУДУЩЕЕ ТРАНСКАСПИЙСКОГО КОРИДОРА?

После вторжения Москвы в Украину значение Транскаспийского маршрута, который соединяет Азию и Европу в обход России возросло. Успех или провал этого маршрута, называемого также Срединным коридором, зависит от отношений между Казахстаном и Азербайджаном, пишет эксперт Уайлдер Алехандро Санчес в статье для американского издания World Politics Review.

Развитие коридора определяет сотрудничество двух стран, расположенных на западном и восточном берегу Каспийского моря. По мнению Санчеса, директора консалтинговой фирмы Second Floor Strategies в Вашингтоне, состоявшаяся марте в Баку встреча президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева и президента Азербайджана Ильхама Алиева, на которой они подписали документ о развитии Срединного коридора, даёт повод для оптимизма.

Транскаспийский транспортный коридор был создан в 2013 году как консорциум компаний из Азербайджана, Казахстана, Грузии и Турции для доставки товаров из Центральной Азии в Европу. После начала войны России против Украины Евросоюз отдаёт приоритет этому маршруту.

Порт Актау на берегу Каспия

Объемы перевозок грузов по маршруту увеличились, но, как подчеркивает эксперт, маловероятно, что коридор сможет полностью заменить Россию в качестве быстрого транспортного пути. На пропускную способность Транскаспийского коридора влияют тарифы, таможенные барьеры, скорость передвижения грузов по железной дороге, узкие участки, ограниченный объем товаров, доставляемых из порта Актау в Баку через Каспий.

Тем не менее, страны вдоль коридора пытаются улучшить инфраструктуру для ускорения перевозки товаров. В Баку строится новый контейнерный терминал, который позволит увеличить пропускную способность порта с нынешних 15 миллионов тонн до 25 миллионов тонн в год. Казахстан также пытается увеличить пропускную способность порта Актау.

Успех коридора будет зависеть от таких факторов, как ситуация на фронте в Украине, отношения между Россией и Западом, а также от того, оправдают ли доходы от коридора инвестиции в дорогостоящую инфраструктуру, пишет Санчес.

Срединный коридор позволит диверсифицировать и расширить торговлю между Кавказом и Центральной Азией, а также товарооборот между государствами региона и Европой. Согласно отчету Всемирного банка за 2023 год, к 2030 году торговля между Азербайджаном, Грузией и Казахстаном вырастет на 37 процентов, а торговля между этими тремя странами и Евросоюзом — на 28 процентов.

СОТРУДНИЧЕСТВО В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ: В ЧЕМ ОСОБЕННОСТИ?

В экспертных кругах отмечают усиление дипломатического взаимодействия стран Центральной Азии с внешним миром и связывают это с вторжением России в Украину. Но как геополитические пертурбации и события в регионе повлияли на отношения внутри Центральной Азии? Доцент Университета SDU Айзада Нуридденова и доцент Назарбаев Университета Жанибек Арынов ищут ответ на этот вопрос в статье для американского журнала Diplomat.

Авторы публикации изучили информацию о двусторонних и многосторонних отношениях, визитах, телефонных разговорах, видеозвонках и телеграммах президентов, премьер-министров и министров иностранных дел государств Центральной Азии. Они проанализировали данные за 2015 год (до смены президента в Узбекистане), 2019 год (после смены президента в Узбекистане и до пандемии COVID-19), 2022 и 2023 годы (после пандемии и после вторжения России в Украину).

Материалы показывают активизацию сотрудничества на высоком уровне: если в 2015 году зарегистрировано около 60 встреч, телефонных разговоров, видеозвонков и телеграмм, то в 2019-м их число достигло 87, в 2022-м — 147, а в 2023-м — 158.

Неформальная встреча глав Казахстана, Узбекистана и Кыргызстана в Чолпон-Ате. 21 июля 2022 года

Изменилось и содержание контактов: в 2015 году практически половина взаимодействия приходилась на телеграммы (34 из 66), тогда как в последнее время увеличилось число телефонных разговоров. В 2015 году официальные лица региона провели 23 личные встречи, в 2023 году в три раза больше.

Между главами государств происходит значительно больше встреч, чем между премьер-министрами и главами МИД. По мнению исследователей, это говорит о том, что внешнюю политику в Центральной Азии традиционно определяют президенты.

Нуридденова и Арынов считают, что отношения в регионе зачастую строятся на двусторонней основе, а не в многостороннем формате. Это свидетельствует о том, что в Центральной Азии региональные отношения не институционализированы. В 2015 году все взаимодействия были двусторонними, в 2023 году из 160 фактов взаимодействий только четыре были многосторонними.

Авторы приходят к выводу, что необходимо исследовать, почему двустороннее взаимодействие между высокопоставленными лицами стран Центральной Азии растет, тогда как многостороннее взаимодействие в регионе по-прежнему предполагает вовлеченность внешних игроков (например, с участием таких структур, как СНГ, ШОС, C5+1). Кроме того, по мнению исследователей, важно изучить, как Россия, Китай и Турция реагируют на события в регионе, поддерживают они или препятствуют партнерству в Центральной Азии.