Президент Узбекистана утвердил изменения в законе, касающемся правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Эти поправки позволяет признавать пребывание таких людей в стране нежелательным. По мнению международных правозащитных организаций, новый закон противоречит обязательствам Узбекистана в области прав человека. В правительстве настаивают, что меры необходимы для обеспечения национальной безопасности.
В Узбекистане с недавнего времени действует механизм признания иностранцев нежелательными для пребывания в стране. Президент Шавкат Мирзияев подписал поправки к закону «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Узбекистане» 15 ноября. Эти изменения уже вступили в силу.
Согласно поправкам, иностранных граждан и лиц без гражданства могут включить в список нежелательных персон, если их действия или публичные заявления противоречат государственному суверенитету, территориальной целостности и безопасности Узбекистана. Также в списке могут оказаться те, кто провоцирует межгосударственную, социальную, национальную, расовую и религиозную вражду или дискредитирует честь и достоинство народа Узбекистана.
Лицам, объявленным нежелательными, запрещается въезд в страну, открытие банковских счетов, покупка недвижимости, заключение финансовых договоров.
Включенные в список обязаны будут покинуть Узбекистан в течение десяти дней после получения уведомления. В противном случае их депортируют. Расходы на депортацию должна нести приглашающая и/или принимающая высылаемых людей сторона. Если таких нет, финансовую ответственность возлагается на органы внутренних дел.
Перед принятием поправок члены парламента Узбекистана объясняли изменения необходимостью бороться с усилившимися выпадами в адрес страны.
"Всем известно, что в последнее время некоторые иностранные граждане выступают с публичными заявлениями и действиями, противоречащими государственному суверенитету, территориальной целостности и безопасности Узбекистана, провоцирующие межгосударственную, социальную, национальную, расовую и религиозную вражду, дискредитирующие честь, достоинство и историю народа Узбекистана",- заявил 20 сентября в ходе заседания Олий Мажлиса, на котором были одобрены поправки, сенатор Анвар Туйчиев.
По словам Алишера Ильхамова, директора аналитического центра Central Asia Due Diligence, который базируется в Лондоне, для оценки этого закона действительно нужно учитывать контекст, в котором он был принят.
«Думаю, это была реакция не на критику режима со стороны иностранных журналистов и экспертов, а на враждебные высказывания некоторых российских деятелей, особенно писателя Захара Прилепина, который призвал к лишению Узбекистана его суверенитета и присоединению его к России», – заявил «Озодлику» Ильхамов.
В декабре 2023 года российский пропагандист Захар Прилепин заявил, что территории, откуда в Россию «едут гастарбайтеры», надо «присоединять просто целиком» и уже на месте обучать их русскому языку.
«Чтобы не здесь их учить, а там уже собственно – в Узбекистане», – добавил Прилепин.
«В последнее время усилилось давление на Узбекистан со стороны России. Оно, видимо, вызвано стремлением узбекского руководства проводить многовекторную внешнюю политику и его попытками воспрепятствовать участию узбекских трудовых мигрантов в войне против Украине. Эти попытки вызвали большое раздражение в российском руководстве, что привело к антимигрантской и антиузбекской истерии в России», – говорит Ильхамов.
По мнению эксперта, в этом контексте принятие закона оправдано. Но, допускает Ильхамов, существование таких правил сопряжено с риском, что их будут применять к более широкому кругу людей.
«Со временем власти могут слишком расширительно интерпретировать положение об угрозе безопасности и суверенитету страны как повод воспрепятствовать въезду неугодных режиму лиц. В принципе, власти уже и без этого закона и без какого-либо внятного правового обоснования не разрешали посещать страну узбекским гражданам, проживающим в некоторых западных странах. Так, они не позволили посетить страну и своих родственников таким видным деятелям, как писатель Хамид Исмаилов, документалист Шахида Туляганова. Недавно в страну не пустили [журналиста и юриста] Бахтиёра Шахназарова, проживающего в Канаде, несмотря на то, что тот воздерживался от какой-либо критики правящего режима в Узбекистане», – отмечает Алишер Ильхамов.
Your browser doesn’t support HTML5
«Узбеков не существовало до революции!» Российский историк с имперскими взглядами – о казахах, узбеках и других народах Центральной Азии
Ранее, еще до принятия поправок, с их критикой выступила правозащитная организация Норвежский Хельсинкский комитет. Там заявили, что закон противоречит международным обязательствам Узбекистана в области прав человека.
«Если они будут подписаны президентом, они могут серьезно ограничить свободное передвижение и международный обмен, способствовать повторной изоляции Узбекистана на международном уровне, подорвать конструктивный диалог с международными правозащитниками, журналистами, учеными и другими лицами, чей вклад имеет решающее значение для обеспечения устойчивости политических реформ президента Мирзияева. Такие меры также нанесут ущерб международной репутации Узбекистана», – отметили в организации.
Согласно закону, список нежелательных лиц будет формироваться на основании представлений от Законодательной палаты, Сената Олий Мажлиса, уполномоченных госорганов. Ведение реестра возложено на Министерство иностранных дел.
В список вносят на пять лет, но срок может быть продлен на такой же период, если основания для включения не были устранены. В случае их устранения возможно досрочное исключение из реестра.