Правительство Кыргызстана рассчитывает, что пункт пропуска «Бедель» будет способствовать дальнейшему развитию торговых отношений и сотрудничества с Китаем. Предполагается, что этот КПП, третий после Торугарта и Иркештама, станет новым транспортно-логистическим коридором и воротами для туристов.
Здесь будет осуществляться фитосанитарный, карантинный, транспортный и таможенный контроль.
Помимо пункта пропуска «Бедель», строится новая международная автодорога - от Барскоона до китайских городов Учтурфан и Аксу. Ее протяженность составит 685 километров, из них 58 километров от Барскоона до перевала Бедель расположены на кыргызской стороне. Для сравнения, протяженность дороги Кашкар – Торугарт – Бишкек составляет 1160 километров.
По официальным данным, дорога из Китая через перевал Бедель будет на 430 километров короче, чем Торугарт.
Пункты пропуска на кыргызско-китайской границе
Представитель МИД Азат Эркебаев на своей странице в социальной сети так объяснил заинтересованность китайской стороны в открытии дороги «Бедель»:
«Конечно, почти все товары, которые к нам приходят, в основном производятся во внутреннем Китае, в южной его части. Однако их перевозка и ввоз осуществлялись через два района Синьцзяна, и все наше внимание и взоры были сосредоточены в ту сторону. В последние 10-15 лет в китайском регионе Аксу, который находится рядом с нами и на который мы долгие годы не обращали внимание, наблюдался бурный рост и развитие. Сейчас в Синьцзяне он вышел на 4-е место по развитию. Сельскохозяйственная отрасль в Аксу: от выращивания хлопка до производства готовых тканей, от выращивания ягод и плодов до перерабатывающего производства, развивается и строительная отрасль. Есть нефтедобывающая и нефтехимическая промышленность, построены нефтеперерабатывающие заводы, развит туризм. Однако, несмотря на такое развитие, самым большим недостатком Аксу является то, что здесь нет ворот, через которые можно было бы выйти во внешний мир, не было пропускного пункта. Теперь, если на кыргызско-китайской границе по направлению Иссык-Куль- Аксу будут открыты новые ворота – пункт пропуска «Бедель» – то очевидно, что это принесет большую выгоду обеим странам и даст толчок экономическому развитию»..
Хотя пункт пропуска был построен в короткие сроки, как сообщил председатель Таможенной службы Самат Исабеков на официальной церемонии открытия, до его полного завершения и работы в полную мощь есть еще три года. За этот период дороги, инфраструктурные объекты и условия работы будут приведены в соответствие с международными стандартами.
По данным Министерства транспорта и коммуникаций, к началу сентября было расширено 60% 58-километровой временной дороги от Барскоона до перевала Бедель для легковых автомобилей. Завершено строительство семи из 34 серпантинных дорог через перевалы и четырех из 16 мостов через реку.
«Путь до Китая сократится, станет меньше трудностей»
Темирбек Шабданалиев, глава Ассоциации грузоперевозчиков, считает, что Кыргызстан удобно расположен для получения выгоды от транзитной экономики. Он отмечает, что можно будет получать прибыль от налогов, продажи топлива, продуктов питания, от услуг гостиниц и пунктов питания:
«Говорят, если откроется «Бедель», то будут и «Торугарт» расширять, увеличат грузопоток. Если они увеличатся, то Кыргызстан получит значительную выгоду. Мы не уделяли должного значения транзиту, но многие страны мира, которые им пользуются, зарабатывают очень хорошие деньги. Например, Беларусь, Литва и даже Казахстан только лишь через пункты транзита получают большой доход. Теперь мы можем выйти напрямую в Урумчи, отсюда совсем близко. Например, когда мы приезжали в Торугарт через Кашгар, то мы проезжали более 1500 километров. А здесь напрямую можно. Эта дорога находится ближе к Хоргосу, напротив Урумчи. А та 1500-километровая дорога проходила через пустыню Такла-Макан. Там было много сложностей, машины ломались и стояли там одну-две недели».
Доля Китая во внешнеторговом обороте Кыргызстана составляет 42%. В 2023 году этот показатель составлял 34,2%.
Из них 98% составляет импорт и 2% экспорт. Кыргызстан в основном импортирует из Китая товары легкой промышленности, продукты питания, различное производственное оборудование, автомобили и их комплектующие. В последнее время увеличился импорт оборудования и запчастей, которые до того редко использовались в стране. Большая часть из них реэкспортируется в Россию или другие страны.
Темирбек Шабданалиев, глава Ассоциации грузоперевозчиков, напоминает, что из-за сложностей в России и препятствий в Казахстане возрастает значение транзитных дорог, проходящих через Кыргызстан:
«Торговля же является движущей силой экономики. На протяжении 30 лет мы не могли расширить торговлю с Китаем, не придавали этому значение. Теперь нужно увеличить торговлю. Более того, из-за санкций Шелковый путь не пропускают через Россию, казахи тоже чинят препятствия. Соответственно, это будет выгодно Кыргызстану. Если будет открыта железная дорога, то третья дорога, помимо России и Казахстана, будет полностью наша».
«Китай получит больше пользы, чем Кыргызстан»
Через пункты пропуска «Торугарт» и «Иркештам» на кыргызско-китайской границе проходит большой объем товаров. Кроме того, начато строительство железной дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан. Определены его технические характеристики и политико-экономические условия, его транзитные возможности для Кыргызстана оценены высоко.
Однако в отчетах Китая и Кыргызстана существуют большие расхождения относительно объема товарооборота. Например, по статистике Таможенного управление Китая за первое полугодие 2024 года этот показатель больше в три раза (на 292%), чем по статистике Кыргызстана. В некоторые годы разрыв бывает больше в 4-5 раз.
Экономический аналитик Искендер Шаршеев считает, что транспортно-логистические маршруты являются наиболее полезными для китайских рынков:
«Самый экономически динамичный регион Китая – это Шанхай. Это южная часть. Фактически, северная часть – Синьцзян и Внутренняя Монголия – с экономической точки зрения им меньше уделялось внимания. Если китайское правительство немного заботилось о Внутренней Монголии с помощью субсидий, то Синьцзяну не давали никаких денег. Это также является одной из причин отсутствия стабильности в Синьцзяне. Если бы люди жили в достатке и богатели, то Синьцзян никогда бы не протестовал. Синьцзян граничит с нами, а в Кызылсу живут наши родственники. Если этот регион будет развиваться с логистической стороны, то он, безусловно, будет первым бенефициаром. Потому что у нас очень ограниченное производство. Нам нужно очень сильно развивать производство. Поскольку есть предположения, что производство в Китае ослабнет. Поскольку Китай по-прежнему является крупнейшим производителем, именно эта страна получает добавленную стоимость в этой торговле. Мы получаем лишь небольшую часть денежного потока. Это выгода от транзитных сборов и дополнительной инфраструктуры».
Если откроется пункт пропуска «Бедель», будет создан прямой и короткий маршрут сообщения с китайским Синьцзяном. Наряду с торговыми отношениями это существенно расширит возможности производственных связей. Например, в июне глава кабмина Акылбек Жапаров посетил компанию Xinjiang Xiangsheng New Material Technology Co., Ltd, расположенную в городе Хами в Синьцзяне, и обсудил совместную переработку титаномагнетита, добываемого в Кызыл-Омполе. Кроме того, сообщалось, что китайские компании будут инвестировать в ряд горнодобывающих и гидроэнергетических проектов в Иссык-Кульской области. Если эти договоренности реализуются, то перевал «Бедель» станет наиболее удобным способом транспортировки горнодобывающих ресурсов и необходимого для производства оборудования.
«Влияние Китая растет»
По мнению ряда экспертов, дорога через «Бедель» является частью экономической стратегии Китая, которая все больше влияет на центральноазиатский регион, в том числе на Кыргызстан. Цель усиления экономического влияния посредством транспортно-логистических цепочек лежит в основе китайского проекта «Один пояс, один путь».
Аналитик по международным отношениям Чынара Эсенгул отмечает, что геополитика Китая в Центральной Азии тесно переплетается с экономическими интересами.
Она напоминает, что Китай, как страна, которая никогда не уступает своих интересов в международной политике, свои отношения с Кыргызстаном также ведет в рамках этой установки.
«Понемногу, незаметно, это не видно, нельзя сказать точно, но эти процессы движутся в этом русле. В экономическом отношении у стран Центральной Азии большой внешний долг перед Китаем. Особенно у Таджикистана и Кыргызстана. Появление контрольно-пропускных пунктов, то, что многие наши ресурсы уходят в Китай, что железные дороги собираются строить, используя наш транзитный потенциал. Ведь и строительство выгоднее всего самому Китаю – мы должны будем его профинансировать. На мой взгляд, незаметно для нас мы стали весьма зависимыми. И постепенно это пытаются перенести в сферу политики и безопасности. Потому что сейчас, когда Россия слабеет, похоже, наступил исторически благоприятный момент. Именно поэтому в прошлом году впервые состоялся саммит «Китай – Центральная Азия». Китай сейчас напрямую обсуждает политические вопросы с Центральной Азией».
Доля Китая во внешнем долге Кыргызстана, значительно выше, чем у других международных партнеров. По данным Минфина, к середине 2024 года внешний долг Кыргызстана составил 4,5 миллиарда долларов, 36,9% из этой суммы получена у Экспортно-импортного банка Китая. В основном средства были потрачены на строительство дорог и энергетические проекты. Процентная ставка по кредиту, полученному от Китая, рассчитана на уровне 1,5-2%.
Влияние этого долга на политические отношения между Кыргызстаном и его соседями является значительным. Жесткие условия кредитов из Китая время от времени обсуждаются как в правительстве, так и в парламенте.
Сообщалось, что средства для строительства железной дороги Китай-Кыргызстан- Узбекистан, ведущей в Европу, будут также получены у Пекина. Кроме того, китайские компании щедро инвестируют в гидроэнергетические, горнодобывающие и торгово-логистические проекты.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь