В течение нескольких часов 12 февраля президент США Дональд Трамп предпринял первые важные публичные шаги к выполнению своего обещания положить конец войне в Украине. Он позвонил президенту России Владимиру Путину и президенту Украины Владимиру Зеленскому за несколько дней до важной международной конференции в Германии.
Пока похоже на то, что Путин получил то, что хотел, а Зеленский — нет. И Европа тоже нет.
Прямые переговоры с лидером Соединенных Штатов всегда были значимым пунктом в списке желаний Путина. Тем более в контексте войны в Украине, когда военная и финансовая поддержка США для Киева имеет решающее значение в сопротивлении полномасштабному российскому вторжению, которое продолжается почти три года.
Трамп заявил, что они договорились с Путиным, что их команды «немедленно начнут переговоры» о прекращении войны. Путин неоднократно говорил, что Россия и Соединенные Штаты должны быть основными сторонами переговоров, пытался дискредитировать Зеленского, ложно утверждая, что он нелегитимен. Поэтому Путин, вероятно, доволен тем, двусторонними переговорами.
Трамп подчеркнул, что он позвонил Зеленскому вскоре после «крайне продуктивного» разговора с Путиным, но уклонился от ответа на вопрос о том, будет ли Украина равноправным участником переговоров с Россией.
Это усугубляет опасения в Киеве, что Украину могут оттеснить на второй план в стремлении прекратить войну на ее территории и вынудить принять однобокое соглашение о мире или прекращении огня, которое будет выгодно Москве, но оставит Украину уязвимой перед российской агрессией в будущем.
Трамп эти опасения не развеял. «Я думаю, им придется заключить мир. Их люди погибают», — сказал он 12 февраля.
Что произойдет на практике, неясно, но расшифровки двух звонков намекают на отход от принципа администрации Байдена «ничего об Украине без Украины».
Your browser doesn’t support HTML5
Мирный план Трампа по Украине: как его объясняет он сам и его приближенные?
После разговора с Трампом Зеленский подчеркнул идею совместных действий, озвучив «готовность работать вместе на командном уровне» и заявив, что Украина «определит общие шаги с Америкой, чтобы остановить российскую агрессию и гарантировать надежный, продолжительный мир».
«Ничто по Украине не может обсуждаться без Украины или по Европе без Европы», — заявил министр иностранных дел Украины Андрей Сибига французской газете Le Monde в интервью, опубликованном 13 февраля.
Но предупреждение министров иностранных дел ключевых членов ЕС и союзников по НАТО — в том числе Германии, Франции, Польши и Великобритании — указывает на обеспокоенность по поводу переговоров США и России. «Украина и Европа должны быть частью любых переговоров», — говорится в заявлении министров.
«Следующая задача — сделать так, чтобы это был не навязанный мир», — отметил канцлер Германии Олаф Шольц в интервью Politico, опубликованном 13 февраля.
«Только что два крутых парня, Путин и Трамп, поговорили. У находящихся в ЕС есть повод для беспокойства, — написала Александра Прокопенко, исследователь Центра Карнеги в Берлине, на платформе X. — Возможность вести прямые переговоры с США идеально подходит Путину. С точки зрения Кремля, западная коалиция потерпит неудачу, если ее крупнейший игрок выйдет из игры».
«НЕ ПРЕДАТЕЛЬСТВО»
Контуры усилий по прекращению войны могут стать более ясными на Мюнхенской конференции по безопасности 14–16 февраля, в которой примут участие Зеленский и многие высокопоставленные европейские чиновники, а также вице-президент США Джей Ди Вэнс, госсекретарь Марко Рубио, министр обороны Пит Хегсет и специальный представитель Трампа по Украине и России Кейт Келлог.
В кулуарах встречи министров обороны НАТО в Брюсселе Хегсет заявил, что план Трампа вести переговоры с Россией «определенно не является предательством» Киева, и что мир, достигнутый путем переговоров, потребует уступок обеих сторон.
Американские официальные лица неоднократно заявляли, что сторонам придется идти на компромиссы, и в последние недели использовали жесткие выражения в отношении России, предупреждая, что Москва может столкнуться с новыми санкциями, давлением цен на нефть и другими проблемами, если она будет сопротивляться стремлению к миру.
Однако после телефонных переговоров 12 февраля никаких публичных признаков того, что Россия, которая контролирует около одной пятой территории Украины (в то время как Киев удерживает гораздо меньшую часть российской земли), находится под давлением, чтобы пойти на какие-либо конкретные уступки.
Украина, с другой стороны, услышала, как американские официальные лица четко заявили, что ей придется отказаться от некоторых из своих главных целей, по крайней мере на данный момент.
Хегсет сказал, что сейчас «нереалистично» рассчитывать на возвращение к позициям до 2014 года, когда Россия захватила Крымский полуостров и развязала войну в Донбассе — то есть к международно признанным границам Украины.
Хегсет также заявил, что Вашингтон не будет размещать войска в Украине и что Белый дом не рассматривает членство в НАТО как часть решения конфликта. Он подчеркнул, что американские войска не будут частью какой-либо гарантии безопасности в мирном урегулировании.
На саммите в июле прошлого года, когда Джо Байден был президентом США, альянс НАТО пообещал «продолжать поддерживать [Украину] на ее необратимом пути к полной евроатлантической интеграции, включая членство в НАТО».
Трамп также заявил 12 февраля, что предоставление Украине членства в НАТО было бы «нецелесообразным».
«ТЕРПЕНИЕ ПУТИНА ОКУПИЛОСЬ»
Ни одно из заявлений США не было особенно удивительным. Но Украина стремится к скорейшему членству в НАТО. Киев также заявил, что надежные гарантии безопасности являются важнейшей частью любого соглашения о прекращении огня или мирного соглашения, и выступил за участие сил США в случае, если войска стран Запада будут привлечены для обеспечения любого перемирия.
«Терпение Путина окупилось, — пишет Татьяна Становая, основатель аналитической компании R.Politik, на платформе X. — Многие высокопоставленные деятели в дипломатических и силовых кругах России были все больше разочарованы первоначальными заявлениями и подходами Трампа и его команды по Украине. "Планы" Трампа казались не просто неприемлемыми, но и откровенно враждебными… Тем не менее, Путин набрался терпения, неуклонно работая над тем, чтобы снискать расположение Трампа — будучи уступчивым, демонстрируя гибкость и показывая готовность к компромиссу. Теперь он обеспечил себе первый шаг: начало важных переговоров».
Становая отмечает, что она «крайне скептически относится к перспективам этих переговоров».
«Трамп хочет прекращения огня и какой-то договоренности, которая на некоторое время отодвинет вопрос Украины. Но его видение всё еще радикально отличается от видения Путина, — считает она. — Для Путина реальное решение означает "дружественную" к России Украину, лишенную военного потенциала, с переписанной Конституцией и гарантиями невступления в НАТО».
«Не заблуждайтесь — Путин полностью готов к провалу этих переговоров, — добавляет Становая. — С точки зрения Кремля, Запад ничего не может сделать, чтобы обратить вспять территориальные приобретения России и предотвратить крах Украины в долгосрочной перспективе».