Минобороны России обещало отменить отсрочку от мобилизации отцам троих детей до 16 лет. В начале октября, когда многодетные семьи и семьи с детьми-инвалидами начали массово обращаться в министерство, требуя предоставить им отсрочки, в ведомстве была принята даже соответствующая директива, о чём в своём telegram-канале сообщила уполномоченная при президенте России по правам ребёнка Мария Львова-Белова. Однако сам документ об отмене мобилизации многодетных отцов официально нигде так до сих пор и не опубликован, а на прошлой неделе прошла информация, что директива эта уже отменена. В военкоматах же утверждают, что никаких распоряжений насчёт отсрочки для многодетных отцов они не получали. Север.Реалии выясняли, почему директива Минобороны то появляется, то исчезает, а также как родные мобилизованных многодетных пытаются, несмотря ни на что, вернуть их домой.
Брата Алёны — Александра (имена изменены по просьбе героев) мобилизовали в конце сентября из Ставропольского края. У Александра трое детей до 16 лет. Старший — от предыдущего брака, находится на иждивении у отца. Александр, утверждает его сестра, показывал в военкомате свидетельства о рождении всех детей и говорил, что он многодетный отец, но отсрочку ему не дали — комиссариат ссылался на закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ».
— Младшей дочке три года, она постоянно была с папой и очень привязана к нему. Он, конечно, работал, но всё свободное время был с детьми. Помогал жене и готовить, и по дому. Сейчас, если супруга не дай бог заболеет и нужно будет лечь в больницу, то детей оставить не с кем. Ей очень тяжело: даже в магазин сходить, особенно зимой, когда детей в холодину не поведёшь с собой. До мобилизации они дома начали ремонт. Брат уехал, и всё встало, — рассказывает Алёна.
Когда появилась информация о директиве Минобороны, дающей отсрочку для многодетных отцов, Алёна, супруга Александра и другие родственники начали писать обращения чиновникам, депутатам и сотрудникам военкомата.
— Я всюду написала заявления, и везде нас начали гонять. Отправили сначала в воинскую часть, оттуда в другую часть, где было слаживание, супруга его приезжала туда трижды. На третий раз ответили: «Зачем вы ездите? Мы ничем не поможем. Откуда комиссовали, там и добивайтесь, чтобы вернули». Всей семьей мы писали в аппарат президента, но все письма идут в военный комиссариат, писали губернатору, детскому омбудсмену, депутатам, — рассказывает Алёна Север.Реалиям. — Вчера пришло письмо (копия письма есть в распоряжении редакции. — Ред. ) от военного комиссариата. Нам ответили, что нет такого указа (об отсрочке от мобилизации для отцов троих детей. — Ред.), закона такого тоже нет и вообще они не знали, что у него трое детей (в ответе утверждается, что Александр не предоставил данные о третьем ребёнке. — Ред.). Но как они не знают, что у него трое детей? Сколько я писем писала, свидетельства предъявляли и везде писали, что трое детей! В конце письма нам написали: нет основания для отсрочки. Когда мне юрист прислал документ об отмене директивы Минобороны, то у меня руки опустились.
Первой об отмене отсрочки от мобилизации для отцов троих детей младше 16 лет сообщила депутат Госдумы от КПРФ Нина Останина со ссылкой на члена Совета по правам человека Ирину Киркору. Документ об отмене отсрочки подписали ещё в конце декабря. Киркора подтвердила подлинность в «разговоре с представителем Генштаба». Об этом также говорил военный комиссар Забайкальского края Юрий Шувалов.
Согласно этим заявлениям, директива Минобороны была принята 4 октября. Она давала отсрочку от мобилизации отцам детей-инвалидов (при условии, что в семье несколько детей), а также тем, чьи дети находятся в паллиативном статусе и у кого есть трое детей до 16 лет. По закону «О мобилизационной подготовке в РФ», все вышеперечисленные категории раньше не получали отсрочки, а многодетными считались семьи, в которых больше четырёх детей до 16 лет.
Однако официально ни сама директива, ни документ Минобороны об отмене мобилизации для многодетных нигде так до сих пор и не опубликованы. Член Совфеда от «Единой России» Александр Турчак после заявления Останиной утверждал, что отсрочку от мобилизации семьям с тремя детьми будут продолжать предоставлять, но при этом не ссылался на официальные документы.
Иллюстративное фото
Правозащитник и руководитель движения «Агора» Павел Чиков отмечает, что в Забайкалье суды «массово отменяют решения о возврате многодетных мобилизованных», а в Дагестане «стало известно об отказе в отсрочке отцу троих детей».
Сотрудники нескольких военных комиссариатов в Петербурге и Псковской области, с которыми удалось связаться корреспондентам Север.Реалии, не смогли оперативно ответить на вопрос: отменили или нет отсрочку для многодетных семей. В одном из комиссариатов Псковской области сообщили, что никаких документов об отмене отсрочки к ним не поступало и что областные военкоматы, наоборот, возвращают отцов троих детей и детей-инвалидов домой. В Петербурге в нескольких военкоматах, с которыми удалось пообщаться корреспондентам Север.Реалии, сказали, что никакой информации об отмене отсрочек у них нет.
Евгения — волонтёр и куратор одного из движений, которое помогает родителям многодетных детей с получением отсрочек по мобилизации (по её просьбе мы не указываем название организации. — Ред.), рассказала Север.Реалиям, что официально никаких документов об отмене отсрочек нет «или нам о них не говорят».
— Вернуть многодетных отцов из Украины очень трудно. Это было сложно, даже когда была директива, а сейчас такой возможности вообще не будет, — говорит она.
Жительница Архангельской области Екатерина П. возвращала своего супруга Дениса из Украины два месяца. У них трое детей, от предыдущего брака у Екатерины есть ещё один сын.
— Мужу принесли повестку домой, когда его не было, 24 сентября, сказали явиться в военкомат до 30 сентября. 30 сентября должна была быть отправка, но её перенесли на 8 октября (на тот момент уже было известно о директиве об отсрочке от мобилизации для отцов с тремя детьми. — Ред.), в военкомате спросили, сколько детей и возраст, — рассказывает Екатерина.
Узнав, что в семье четверо детей, но родных для Дениса только трое, его всё равно отправили на войну.
— Как только я узнала, что мужа можно вернуть, я сразу обзвонила все горячие линии и поехала в областной комиссариат Архангельска, написала там заявление, но тишина была, потом меня отправили в Мурманскую прокуратуру по месту его пребывания в части в Печенге. Съездила в военкомат, где его мобилизовали, там тоже написала заявление. В итоге мне помогла только прокуратура. Они отправили всюду запросы, и его в итоге отпустили, — вспоминает Екатерина.
В учебной части в Печенге Денис пробыл два месяца, и только в декабре его отпустили домой.
— Он в первую очередь должен быть с детьми, — считает Екатерина. — Пусть идут служить специально обученные люди или добровольцы. Я наслушалась уже комментариев в свой адрес, мол, почему мой ваших защищает, а у нас ведь тоже дети и т. п. Я ещё раз хочу сказать: если есть возможность уберечь мужа и не оставить детей без отца, то нужно действовать и бить во все колокола. Я же вернула мужа, у других это тоже получилось.
У жительницы деревни Насва в Псковской области Натальи Нефедовой мобилизовали мужа Евгения. Пара воспитывает четверых детей, но её супруг приходится отцом лишь двум из них. Мобилизовали его осенью, в начале октября он уже был в учебной части в Твери.
«Дело не в деньгах даже. А в помощи… У нас дом с печкой. Для неё дрова нужны. А ещё нам нужен газовый баллон. Мне его не поднять просто даже. Попробовала — скрючило так, что час лежала с поясницей. Мужской силы не хватает», — рассказала Наталья.
После введения отсрочки военный комиссар региона Сергей Хабаров подписал ходатайство об «освобождения Нефедова от ведения военной службы». Однако из Твери его всё равно не отпускали. И тогда Наталья поехала за мужем в другую область. Чиновники и военные из Твери и Псковской области разводили руками и говорили, что решить вопрос быстро не получится. В родном Пскове жене Нефедова сказали, что муж, «скорее всего, убудет со своим подразделением на место» (имеется в виду для участия в военных действиях в Украине. — Ред.) и уже оттуда его могут отправить в Псков. Спустя две недели жена Нефедова сообщила, что всё же смогла вернуть его домой.
— Многодетные семьи — это повышенная социальная нагрузка. По сравнению с другими семьями им требуется больше времени и усилий на все аспекты жизни, — говорит Евгения, которая помогает многодетным. — Выдергивание одного члена семьи запредельно увеличивает и так сильную нагрузку на второго взрослого в семье. Один родитель, в данном случае мать, будет просто не в состоянии обеспечить должный уровень жизни семьи. Это всё приведёт к психологическим проблемам в семьях и упущенным детям. Важно защитить многодетных отцов, потому что это уязвимые категории граждан, президент неоднократно говорил о поддержке таких семей, о демографии. А получается, что семья решилась на третьего ребенка, а их отца забрали в рамках частичной мобилизации.
Сергей Кривенко
Руководитель правозащитной группы «Гражданин. Армия. Право» Сергей Кривенко говорит, что Минобороны ввело директиву, когда увидело «негодование людей», но юридической силы этот внутренний указ не имел — в закон «О мобилизационной подготовке в РФ» никаких изменений не внесли, как и в указ о мобилизации, который в сентябре 2022-го подписал президент России Владимир Путин.
— Начальник Генштаба в качестве жеста доброй воли сказал военкоматам: ну с тремя детьми не призывайте. Конечно, в судах (по оспариванию мобилизации) на его выступление ссылались. Но слова и обещания не порождают права у граждан. Это, извините, как «пацан дал слово — пацан забрал слово». Это не законные отсрочки, они просто испугались народного возмущения и попытались его купировать, когда началась мобилизация и все в ужасе и не понимали, что происходит. Теперь народ мобилизацию переварил. И юристы в военкоматах спрашивают: чем нам руководствоваться — законом или указаниями Генштаба, которые входят в противоречие с законом? Я думаю, что они просто отменили, потому что эти указания противоречат закону о мобилизации, — говорит Кривенко.
Петербургский юрист Александр Передрук согласен, что «указания Генштаба никогда не являлись как таковой отсрочкой», поскольку федеральный закон о призыве на мобилизацию не изменён.
— Субъектами, которые могут предоставить отсрочку, являются только два варианта: первый — Госдума РФ, как законодательный орган власти, и второй — президент, который может предоставить отсрочку для отдельных категорий граждан. По приказу президента в отношении мобилизованных отсрочки предоставили двум категориям граждан: работающим в промышленном комплексе и получающим то или иное образование с определёнными условиями. Указания Генштаба ни к первому, ни ко второму случаю не относятся, — рассуждает Передрук.
Депутат Госдумы Нина Останина, публикуя новость об отмене отсрочек для семей с тремя детьми, предположила, что прекращение действия директивы Минобороны может быть связано с завершением мобилизации в России. Однако действие указа Путина об объявлении мобилизации в России не приостановлено, такой ответ получил псковский депутат Артур Гайдук 17 января 2023 года.
Сергей Кривенко говорит, что завершить мобилизацию в стране можно только указом президента, которого на данный момент нет.
— Мобилизация должна быть завершена только указом президента, потому что она породила очень много правовых последствий. Завершена только первая волна мобилизации. А всё остальное… Ну при необходимости будет вторая волна. Я думаю, что она и по объёму будет точно такая же — 300–400 тысяч (официально министр обороны Сергей Шойгу говорил, что по мобилизации призовут 300 тысяч человек. В ноябре президент России Владимир Путин сообщил, что на войну в Украину в РФ мобилизовали 318 тысяч человек. Журналисты издания «Медиазона» на основе данных об «избыточном» числе свадеб утверждали, что под мобилизацию попали не менее 492 тысяч граждан России. — Ред.), я думаю, что призывать будут всех, до кого сможет дотянуться военкомат. Никаких изменений в законе о мобилизации нет, в указе президента (указ Владимира Путина о начале мобилизации, который был выпущен с началом мобилизации. — Ред.) никаких изменений нет. Поэтому формально подлежит призыву любой гражданин до 50 лет, который находится в запасе, — служил, не служил — это уже нюансы. Если бы в указе президента было написано, что призывать только отслуживших — тогда да. А так, все сказано только на словах. Шойгу говорил, Путин говорил, кого они будут призывать. А на самом деле в документах записано другое, — объясняет Кривенко. — Закон о мобилизации очень плохо написан. Никто не думал, что он будет применяться. Он очень отличается от закона «О воинской обязанности и военной службе», который регулирует призыв на срочную службу, где всё чётко прописано, есть отсрочки, есть права призывников. А здесь — такой плохо сшитый закон, который вдруг стал применяться, поэтому эти все ограничения и полезли. И никто его не хочет дорабатывать, доделывать, потому что идёт война и нужны солдаты.