За пять дней до того, как президент Владимир Путин объявил о смягчении условий, при которых Россия может применить свой ядерный арсенал в отношении противника, с одной из составляющих этого самого арсенала произошёл впечатляющий казус.
На коммерческих спутниковых снимках зафиксировано, что 20 сентября российская межконтинентальная баллистическая ракета нового поколения «Сармат», которой так хвастался Путин, внезапно взорвалась, сровняв с землёй деревья, здания и оставив лишь выжженное поле вокруг испытательной шахты на космодроме Плесецк.
В своём выступлении на заседании Совета безопасности 25 сентября, которое транслировалось по телевидению для привлечения максимального внимания за стенами Кремля, Путин об этом инциденте не упомянул. Однако он постарался, чтобы мир — прежде всего НАТО и Соединённые Штаты — услышал: он обновляет ядерную доктрину России.
«В обновлённой редакции документа агрессию против России со стороны любого неядерного государства, но с участием или при поддержке ядерного государства предлагается рассматривать как их совместное нападение на Российскую Федерацию», — сказал он.
С февраля 2022 года, когда Путин отправил десятки тысяч военных через границу для вторжения в Украину, он неоднократно намекал, угрожал и предупреждал, что Россия готова задействовать свой ядерный арсенал — крупнейший в мире — для самозащиты.
Президент Владимир Путин на заседании Совета безопасности России. Москва, 25 сентября 2024 года
Он ещё этого не сделал, но он и другие российские чиновники не прекращают угрозы, иногда завуалированные, иногда прямые, что не даёт покоя экспертам по контролю над вооружениями, военным аналитикам и политикам.
Пока Москва не обнародует конкретные уточнения, подтверждающие изменения в доктрине, которая в последний раз обновлялась в 2020 году, трудно понять, что именно изменилось, если вообще что-то изменилось, считает Николай Соков, бывший российский дипломат и участник переговоров по контролю над вооружениями, ныне работающий в Венском центре по разоружению и нераспространению.
Но это, безусловно, сигнал, считает он.
«Я не увидел ничего принципиально нового. Всё, что сказал Путин, было уже давно, — говорит Соков в интервью Азаттыку. — Он гораздо конкретнее изложил существующую политику, но добавил новые детали, учитывающие текущую ситуацию».
«Это сигнал, предупреждение для НАТО, так как НАТО продолжает размышлять о том, следует ли использовать западное оружие для дальних ударов», — комментирует Соков, подразумевая продолжающиеся попытки Украины получить разрешение на нанесение ударов по объектам на территории России.
На следующий день пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков в комментарии для журналистов подтвердил, что именно так и было задумано.
«Это следует рассматривать как определённый сигнал. Это сигнал, который предупреждает недружественные страны об ожидаемых последствиях, если они предпримут нападение на нашу страну различными средствами, не обязательно ядерными», — заявил Песков.
«ДОКТРИНА — ЖИВОЙ ИНСТРУМЕНТ»
На протяжении многих поколений советские, а теперь и российские политики в своей внешнеполитической и военной стратегии полагаются на инструмент стратегического сдерживания, заставляя другие страны делать то, что нужно Москве, с помощью намёков или угроз применения ядерного оружия.
За последнее десятилетие Путин значительно увеличил финансирование Вооружённых сил страны, в том числе её ядерного арсенала. Среди новинок — межконтинентальная баллистическая ракета «Сармат», которая была введена в эксплуатацию, несмотря на как минимум три предыдущие неудачи, а также гиперзвуковое оружие и ядерные крылатые ракеты.
Ядерный арсенал России, включая как стратегическое оружие, например ракеты дальнего радиуса действия, так и менее мощное тактическое оружие, как артиллерийские снаряды с ядерными боеголовками, является крупнейшим в мире; Соединённые Штаты занимают второе место.
Западные планировщики, особенно те, кто не спит по ночам, гадая, когда Москва решит запустить свои ракеты, внимательно следят за публичными заявлениями не только Кремля, но и министерства обороны и высших должностных лиц внешнеполитического ведомства России. Основные принципы государственной политики в области ядерного сдерживания — это официальная доктрина, в которой прописано, когда и при каких условиях будет применяться оружие.
Четыре года назад Россия обновила свою ядерную доктрину, но каких-то серьёзных изменений в той редакции представлено не было.
В ней было указано, что Москва может применить свой ядерный арсенал «в ответ на применение против неё и (или) её союзников ядерного оружия и других видов оружия массового поражения, а также в случае агрессии против Российской Федерации с применением обычного оружия, когда под угрозу поставлено само существование государства».
Многие эксперты сосредоточены на том, что может представлять собой «угроза существования государства». Одна из интерпретаций предполагает, что массовое народное восстание против Путина и его правительства может быть сочтено достаточным поводом для ядерного ответа.
Во время экономического форума в Санкт-Петербурге в июне один известный российский комментатор призвал Путина снизить порог применения ядерного оружия. Путин тогда отказался, но заявил, что открыт к пересмотру политики.
«Но эта доктрина — это живой инструмент, и мы внимательно смотрим за тем, что происходит в мире, вокруг нас, и не исключаем внесения каких-то изменений в эту доктрину», — заявил он.
Угрозы России относительно возможного применения тактического ядерного оружия в Украине были достаточно серьёзными в первые месяцы после начала вторжения в феврале 2022 года, по словам директора ЦРУ Уильяма Бернса, который предостерегал своего российского коллегу от этого шага.
Однако события, произошедшие в ходе конфликта, как представляется, размыли или даже стёрли некоторые из этих красных линий, добавив ещё больше двусмысленности в представления Запада о планах Москвы.
Использование Украиной беспилотников для атаки на радары раннего дистанционного предупреждения, которые используются для обнаружения дальних пусков ракет, встревожило западных политиков, так как могло быть расценено как угроза стратегической обороне России, как это прописано в доктрине.
Путин заявил, что украинские территории, которые, по утверждению Кремля, были присоединены к территории России (хотя ни одна страна не признала их российскими), подпадают под действие ядерной доктрины.
Украина продолжает атаковать российские силы на оккупированных территориях, в том числе с использованием западного оружия, и её заявленная цель — вернуть все земли, оккупированные Россией.
В августе ВСУ совершили дерзкое наступление на территорию Курской области России, что стало крупнейшим вторжением иностранных войск на российскую территорию со времён Второй мировой войны и, возможно, соответствует условиям, изложенным в доктрине.
Сейчас НАТО и Соединённые Штаты рассматривают просьбы Украины разрешить ей наносить удары по целям вглубь России с помощью западных ракет дальнего радиуса действия, от чего Москва их предостерегает.
Решение Кремля транслировать выступление Путина на заседании Совета безопасности указывает на то, что они хотели послать сигнал. И это произошло за день до визита президента Украины Владимира Зеленского в Белый дом, где он, он, помимо прочего, просил разрешения на нанесение ударов большей дальности.
Однако Путин так и не сказал точно, была ли доктрина официально обновлена, и не уточнил, будет ли предложенное изменение о том, что нападение одной страны на Россию с применением обычных вооружений при поддержке другой страны, обладающей ядерным оружием, достаточным поводом для ядерного ответа.
Высказывания Путина не означают, что доктрина претерпела существенные изменения, считает Павел Подвиг, старший научный сотрудник Института ООН по исследованию проблем разоружения в Женеве.
«По большому счёту, существенных изменений пока мы не видим, — отметил он в интервью «Настоящему Времени». — Это пока всё остаётся на уровне заявлений, и каких-то реальных шагов в сторону эскалации мы тоже не видим. Пока, я думаю, надо быть начеку, но, с другой стороны, не надо реагировать слишком сильно».
«Определённо, стало больше конкретики, — говорит Сяодон Лян, старший политический аналитик Ассоциации по контролю над вооружениями. — Мы должны думать об этом отдельно от обычных ядерных угроз, с которыми выступает Россия».
Люк Коффи, бывший советник министерства обороны Великобритании, а ныне старший научный сотрудник Hudson Institute в Вашингтоне, считает, что комментарии Путина были отчасти направлены на американцев, учитывая приближающиеся выборы в США.
«Он очень проницательный политик, и он понимает, какое влияние тема ядерного оружия оказывает на внутренние дебаты в США, — говорит Коффи. — Он мастер пропаганды и информационной войны».
«Заявление Путина не стало серьёзным отступлением от предыдущей российской доктрины. Возможно, он просто чётче обозначил позицию по вопросу поддержки ядерным государством неядерного государства, нападающего на Россию», — добавляет эксперт Hudson Institute.