Россия в последнее время сильно озабочена проблемами недружественности, поэтому неудивительно, что связанный с Кремлём аналитический центр придумал способ превратить соседей Москвы из лучших друзей в заклятых врагов.
Но основан ли опубликованный Национальным исследовательским институтом развития коммуникаций (НИИРК) в феврале рейтинг дружественности к России 14 стран на достоверных данных или просто на обидах?
Аналитическое исследование «Рейтинг дружественности коммуникационных режимов соседних стран» является вторым в своём роде за двухлетнюю историю НИИРК, который, судя по его весьма скромному присутствию в интернете, больше ничем и не занимается.
На основе проведённого исследования эти соседние страны могут увидеть, как возросла или упала их «дружественность» по отношению к России после неспровоцированного кровопролитного вторжения Москвы в Украину в прошлом году, а также рекомендации НИИРК касательно того, как реагировать на эти тенденции.
Ничего удивительного в отношении стран в верхней части (Беларусь) и нижней части рейтинга (Украина) нет, однако некоторые другие изменения кажутся весьма примечательными.
Почему, например, Грузия, с которой Россия воевала в 2008 году, теперь, по мнению авторов, является «относительно дружественной» для Москвы страной?
И почему Казахстан, лидер прошлогоднего рейтинга, всё ещё дружественен, но отнесён к «флуктуирующим»?
Путин и премьер-министр Армении Никол Пашинян участвуют в работе Восточного экономического форума во Владивостоке в сентябре 2022 года
Хотя НИИРК молод и малоизвестен, этот институт, по словам российского издания The Moscow Post, «не лишён связей». В вышедшей 13 февраля статье Moscow Post отметило соглашение о сотрудничестве, заключённое на ежегодном экономическом форуме прошлым летом в Санкт-Петербурге между НИИРК и одной из национальных библиотек России.
На своём сайте НИИРК также перечисляет ряд государственных аналитических центров в России и странах-союзниках как своих партнёров и хвалится наблюдательным советом, состоящим из отставных офицеров КГБ.
Группа называет своей миссией «развитие многостороннего диалога народов, культур, религий, государств, международных научных и образовательных организаций [и] гражданского общества для укрепления мира и согласия».
«НЕДРУЖЕСТВЕННОСТЬ» — КАТЕГОРИЯ СО СКОЛЬЗЯЩЕЙ ШКАЛОЙ
Отношения между странами в последнее время очень беспокоят Москву.
В марте, когда Россия столкнулась с беспрецедентным шквалом санкций в ответ на своё вторжение, президент Владимир Путин приказал создать официальный реестр «недружественных стран», который с тех пор используется в качестве основы для ответных санкций.
НИИРК утверждает, что его исследование основано на анализе 10 различных типов коммуникаций с Россией со стороны соседних стран.
Они варьируются от внешнеполитической коммуникации до «коммуникации в СМИ», «коммуникации в сфере образования» и других столь же расплывчатых категорий, а также политики соседних стран по отношению к своему русскоязычному населению.
Аналитический центр утверждает, что использовал более 60 показателей для оценки «коммуникационных режимов» в 14 странах — соседях России, но не ответил на запрос Азаттыка о разъяснении методологии.
Подводя итоги изменений в отношении к России в 2022 году по сравнению с 2021 годом, НИИРК заявил, что «поляризация дружественности и недружественности коммуникационных режимов усилилась».
Если в Украине, Эстонии, Латвии и Литве «ухудшились условия для развития коммуникаций (вплоть до запрета)», то для некоторых коммуникаций в ряде дружественных режимов, например в Узбекистане и Туркменистане, которые «ранее были достаточно сдержанны», эти условия улучшились, отмечает НИИРК.
Президент Украины Владимир Зеленский (слева) и канцлер Германии Ангела Меркель (в центре) слушают Путина на совместной пресс-конференции после переговоров в Париже в декабре 2019 года
В численном выражении самые большие изменения произошли в Эстонии, где дружественность к России упала до –51,8 по сравнению с предыдущим показателем –10,7 в 2021 году, поскольку премьер-министр Кая Каллас стала одной из самых ярых критиков вторжения Кремля в Европе. Две страны недавно выслали послов, чтобы ещё больше закрепить недружественность.
Рейтинг Украины упал с –43,8 в 2021 году, когда она считалась более дружественной России, чем Латвия, до –83,6 в 2022 году.
ВМЕШАТЕЛЬСТВО В ДЕЛА СМИ
Масштабы исследования НИИРК перекликаются с тем, что эксперты называют всё более назойливым подходом Кремля к отношениям со своими наиболее близкими иностранными партнёрами.
Казахстан, который не последовал примеру Беларуси и не поддержал войну России против Украины, является, пожалуй, самым очевидным примером этой тенденции.
Буквально в прошлом месяце инициатива казахстанских бизнесменов по установке юрты в качестве гуманитарной помощи в Буче, городе к северу от столицы Украины Киева, вызвала дипломатическую напряжённость между Астаной и Москвой.
Официальный представитель МИД России Мария Захарова обратилась к казахстанским властям с просьбой подтвердить непричастность Астаны к доставке юрты «во избежание нанесения ущерба российско-казахстанскому стратегическому партнёрству и союзничеству».
Коллега Захаровой — официальный представитель МИД Казахстана Айбек Смадияров в комментарии Азаттыку сказал, что «никакой проблемы не видит», добавив, что государство не может запретить своим гражданам помогать Украине.
Роскомнадзор, кремлёвский орган по надзору за СМИ, активно атакует массмедиа соседних стран, требуя удалить материалы, освещающие войну, которую Москва продолжает называть «специальной военной операцией», угрожая блокировкой в России.
Для Arbat.media в Казахстане эти требования пошли ещё дальше: издание вызвали в суд города Владимир в России из-за материала о войне.
Журналисты проигнорировали беспрецедентный вызов, и в этом их поддержали казахстанские чиновники.
НИИРК подчеркнул статус Казахстана как дружественной страны, но отметил, что больше нельзя полагаться на «инерцию» для воспроизведения положительных настроений по отношению к России.
«Теперь потребуются усилия, возможно, специальные проекты и программы по развитию коммуникаций», — рекомендовала группа, не вдаваясь в подробности.
Страны с более жёстко контролируемыми СМИ и социальными сетями показали гораздо лучший результат в рейтинге этого года.
Туркменистан практически игнорировал войну России в Украине на протяжении большей части 2022 года, но в последнее время стал проводить пропагандистские кампании, критикуя поддержку Украины странами Запада.
По данным НИИРК, Ашхабат продемонстрировал самый большой положительный рост в рейтинге — его показатели скакнули с +14,5 до +47,1 в 2022 году.
Узбекистан, где, как сообщается, блогерам и СМИ не рекомендуется освещать войну, переместился с седьмого на третье место в рейтинге 2022 года, оставив позади Армению, Казахстан и Таджикистан.
Грузия также показала положительную динамику, сделав скачок на 20 пунктов, обогнав Молдову и достигнув девятого места в рейтинге. НИИРК отметил улучшение условий для «развития экономических коммуникаций» в год, когда Грузия отказалась присоединиться к международным санкциям, наложенным на Россию.
Некоторые из замечаний НИИРК, например о предполагаемой цензуре контента о России в социальных сетях в соседних странах, кажутся глубоко ироничными, учитывая состояние свободы прессы в самой России.
Группа также выразила обеспокоенность тем, что религиозные институты, «которые в 2021 году оставались каналами дружественной коммуникации даже в недружественных странах, подвергаются давлению со стороны власти и вынуждены делать политический выбор». В самой России за свои комментарии и позицию относительно войны был оштрафован священник Русской православной церкви, а верховный лама российской преимущественно буддийской Республики Калмыкия объявлен «иностранным агентом».
Состав наблюдательного совета НИИРК может вызвать вопросы о рейтинге дружелюбия как о серьёзном академическом упражнении — целых пять из семи членов совета работали в прошлом в российских и советских службах безопасности.
Среди них директор НИИРК Владислав Гасумянов, который в своей статье, опубликованной на прошлой неделе, назвал рейтинг «ориентиром как для России, так и для других стран».
По его словам, соседние государства извлекли выгоду из исторически сложившихся «патерналистских отношений» России, которые он противопоставил «колониальным отношениям», поддерживаемым Европой и Соединёнными Штатами.
Теперь у них есть «повод задуматься, определиться в приоритетах и сверить часы. Время нельзя повернуть вспять», предупредил Гасумянов.