Жесткая позиция в отношении войны не позволила согласовать даже единое коммюнике на 20 министерских встречах «Большой двадцатки» в этом году – поиск обходных путей (если они есть) они оставили на усмотрение лидеров стран-участниц.
При этом Китай будет представлять премьер Госсовета КНР Ли Цян, а не председатель КНР Си Цзиньпин, а Россия подтвердила, что Владимир Путин не приедет. Это означает, что на двухдневном саммите 9 сентября в Индии будут доминировать представители Запада и его союзников.
Среди лидеров G20, которые примут участие в саммите, – президент США Джо Байден, канцлер Германии Олаф Шольц, президент Франции Эммануэль Макрон, премьер-министр Саудовской Аравии Мухаммед бин Салман и премьер-министр Японии Фумио Кисида.
По мнению аналитиков, неудачный саммит обнажит пределы сотрудничества между западными и незападными державами и побудит страны удвоить усилия в отношении тех групп, с которыми им удобнее работать.
По словам Майкла Кугельмана, директора Института Южной Азии при Центре Вудро Вильсона в Вашингтоне, для борьбы с глобальными угрозами «разделение на западные и незападные блоки – это не то, что вам нужно».
Неспособность достичь консенсуса также нанесет ущерб дипломатической репутации премьер-министра Индии Нарендры Моди, который использует президентство на саммите для укрепления позиций Нью-Дели как экономической державы и лидера глобального Юга.
«Если саммит лидеров окажется неудачным, Нью-Дели и особенно Моди потерпят крупное дипломатическое и политическое поражение», – отмечает Кугельман.
Президент США Джо Байден, президент Франции Эммануэль Макро, канцлер Германии Олаф Шольц и премьер-министр Индии Нарендра Моди приветствуют друг друга во время первой рабочей сессии саммита лидеров G20 в Нуса-Дуа, на индонезийском курортном острове Бали. 15 ноября 2022 года
Индии, которая не осудила вторжение России в Украину, придется либо убедить блок согласиться на совместное заявление – так называемую «Декларацию лидеров», либо допустить, чтобы ее председательство стало первым с 2008 года, которое закончилось без такого коммюнике.
«Позиции ужесточились после саммита на Бали, – заявил агентству Рейтер высокопоставленный представитель индийского правительства, имея в виду саммит 2022 года, проходивший в Индонезии. – Россия и Китай с тех пор ужесточили свою позицию, и достичь консенсуса будет очень сложно».
ПОСЛЕДНЯЯ МИНУТА
На Бали президент Индонезии Джоко Видодо в последний момент добился от блока совместного заявления. Индия надеется, что лидеры снова смогут что-то решить в последнюю минуту, сказал другой правительственный чиновник.
В Балийской декларации лидеров говорится, что «большинство членов блока решительно осудили войну в Украине и подчеркнули, что она причиняет огромные человеческие страдания и усугубляет существующие проблемы в мировой экономике».
В ней также говорится, что «были и другие мнения и различные оценки ситуации и санкций».
Другой индийский чиновник сказал, что на Бали «Россия и Китай проявили большую гибкость». Однако по прошествии 18 месяцев войны страны «не согласны даже с формулировками, использованными в Балийской декларации».
Канцлер Германии Олаф Шольц с президентом США Джо Байденом, президентом Франции Эммануэлем Макроном, премьер-министром Испании Педро Санчесом, премьер-министром Великобритании Риши Сунаком, министром иностранных дел Испании Хосе Мануэлем Альбаресом Буэно, министром иностранных дел Франции Катрин Колонна, с премьер-министром Канады Джастин Трюдо и госсекретарем США Энтони Блинкеном во время переговоров на саммите лидеров G20 в Нуса-Дуа. Бали, Индонезия, 16 ноября 2022 года
Премьер-министр Канады Джастин Трюдо и министр иностранных дел России Сергей Лавров, который прилетит вместо Путина, уже наметили линии политических баталий.
Трюдо в разговоре с Владимиром Зеленским выразил свое разочарование тем, что украинский президент не был приглашен.
«Как вы знаете, мы будем решительно выступать в вашу поддержку, и мы продолжим следить за тем, чтобы мир поддерживал Украину», – сказал Трюдо в разговоре с Зеленским.
На прошлой неделе Лавров заявил, что Россия заблокирует итоговую декларацию саммита G20, если в ней не будет отражена позиция Москвы по украинскому и другим кризисам. По мнению дипломатов, принятие позиции Москвы крайне маловероятно, и саммит, скорее всего, завершится принятием необязательного или частичного коммюнике.
КИТАЙ ПРОДВИГАЕТ БРИКС?
В прошлом месяце группа стран БРИКС, в которой Китай занимает ведущее место, добавила в блок еще полдюжины стран, стремясь перестроить устаревший, по ее мнению, мировой порядок.
«Отсутствие Си Цзиньпина может быть попыткой Пекина забить гвоздь в крышку гроба G20, спустя всего несколько недель после расширения организации БРИКС, которая в большей степени соответствует мировоззрению Китая», – считает Дэвид Болинг, директор консалтинговой компании Eurasia Group.
Индия является членом БРИКС наряду с Россией, Китаем, Бразилией и ЮАР, и ранее у нее были некоторые опасения по поводу расширения блока. Однако на саммите в Йоханнесбурге в прошлом месяце она присоединилась к консенсусу по критериям отбора новых участников.
В период своего председательства в G20 Индия стремилась отодвинуть разногласия по Украине на второй план и добивалась принятия решений по вопросам изменения климата, долга уязвимых стран, правил в отношении криптовалют и реформ, касающихся многосторонних банков.
Нью-Дели также пытался найти выход из тупика по сделке, позволяющей безопасно экспортировать украинское зерно через Черное море, но Россия вряд ли откажется от своего противодействия этому плану, заявили индийские чиновники.
За прошедший год прогресс в переговорах о реструктуризации долга и минимальном глобальном корпоративном налоге был незначительным, однако Индии удалось заручиться поддержкой США и МВФ в отношении всеобъемлющего глобального регулирования криптовалют.
Комитет G20 также предложил увеличить объем кредитования развивающихся стран со стороны международных банков. Это предложение пока не согласовано.
Цели в области изменения климата также разделили развитые и развивающиеся страны по разным лагерям на предварительных переговорах и, по словам официальных лиц, на саммите их позиции вряд ли изменятся.