Президенты Кыргызстана Садыр Жапаров, Казахстана Касым-Жомарт Токаев и Узбекистана Шавкат Мирзиеев подписали Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве в целях развития Центральной Азии в XXI веке. Главы Таджикистана и Туркменистана не подписали соглашение. Отмечается, что они подпишут документ «после завершения внутригосударственных процедур в их странах».
Окончательный вариант документа пока не опубликован. Однако ранее на официальном сайте МИД Казахстана появился проект указа Касым-Жомарта Токаева о подписании договора. Основным пунктом этого соглашения является, что «стороны подтверждают обязательство воздерживаться от применения силы или угрозы силой, направленной друг против друга, взаимодействуют в целях укрепления мира и безопасности в глобальном и региональном масштабе, координируют свои усилия по противодействию современным вызовам и угрозам».
Представитель МИД Кыргызстана Авазбек Атаханов, комментируя документ, отметил: соглашение базовое и на его основе можно будет вести переговоры об интеграции.
«Саммит ускорит процесс решения вопросов в регионе»
IV Консультативная встреча глав государств Центральной Азии в Чолпон-Ате стала первым для Садыра Жапарова мероприятием, в котором он был принимающей стороной для ряда лидеров других стран. Далее председательство в ней переходит Таджикистану.
По словам бывшего министра иностранных дел Кыргызстана Руслана Казакбаева, эта встреча важна для всех государств Центральной Азии, поскольку новые процессы в мире заставляют страны региона работать сообща.
«Геополитическая роль Центральной Азии растет. При создании этого совета уже были планы постепенно превратить его в политический союз. Я думаю, постепенно это реализуется. В мире происходят сдвиги, идут разговоры о новом политическом устройстве, возникают новые вызовы. Поэтому создание в будущем сильного союза в Центральной Азии с точки зрения экономико-политических вопросов и безопасности принесет только выгоду странам этого региона. Такие мероприятия также будут способствовать быстрому решению таких вопросов, как границы, земле- и водопользование», - отметил экс-министр.
Директор Центра Central Asia Due Diligence Алишер Ильхамов считает, что для стран Центральной Азии давно назрела необходимость в интеграции. При этом он выразил мнение, что страны региона могут в процессе реализации идеи столкнуться с вмешательством извне.
«Как только принимались какие-то усилия по интеграции или прокладке альтернативных торгово-транспортных маршрутов, Россия начинала действовать закулисно и оказывать давление отдельно на каждую из стран региона. Россия была и остается главным торговым партнером, зависимость была и в логистических маршрутах, плюс фактор военной силы играет роль. Учитывая все это, есть опасения, что как только будут приниматься какие-то меры по интеграции, последуют действия. Мы уже видим, что министр иностранных дел России Сергей Лавров наметил визит в Ташкент. Мне кажется, начнется закулисная обработка как по двусторонним отношениям с каждой страной, так и по линии союзов, которые контролирует Москва – ОДКБ, ЕАЭС. Непонятно, как будет стыковаться процесс интеграции внутри региона с уже существующими структурами, в которые входят эти страны, и которые контролируются Москвой», - сказал эксперт.
Инициатива Токаева
Одним из камней преткновения в деле реализации идей по сближению между государствами региона может стать проблема нерешенных границ между соседями. На встрече в Чолпон-Ате президент Кыргызстана Садыр Жапаров предложил превратить границы в открытые мосты мира, дружбы и доверия:
- Больше нельзя допустить подобных кризисов безопасности, созданных по надуманным социально-экономическим, межэтническим, религиозным и другим мотивам. Призываю к объединению взаимных усилий в этом направлении.
Президент Касым-Жомарт Токаев заявил, что Казахстан, осуществивший полную делимитацию своей границы, готов оказать содействие партнерам в поиске взаимоприемлемых решений:
- Каждый выстрел на межгосударственных границах отдается тяжелым эхом не только в вовлеченных странах, но и во всем регионе. Напротив, именно в нынешних кризисных условиях наши государства должны продемонстрировать пример цивилизованного, ответственного преодоления противоречий. Мы по своему собственному опыту знаем, что процесс юридического оформления границ весьма сложен и тернист. Разрешение спорных вопросов возможно исключительно мирным путем и в духе подлинного добрососедства и уважения фундаментальных принципов международного права. Иной альтернативы не существует.
По мнению аналитика «Азаттыка» по Центральной Азии Мерхата Шарипжана, важность решения пограничных вопросов возрастает, учитывая войну России против Украины. Он отметил, что на данном саммите президенты стран Центральной Азии «как бы говорят, что вопросы по неуточненным границам будут решать сами, без вмешательства России».
В мае 2021 года, после масштабного конфликта на кыргызско-таджикской границе Москва уже выражала готовность помочь в решении приграничных вопросов между двумя государствами.
Между Кыргызстаном и Узбекистаном уточнено 98% границы. Протяженность границы между Кыргызстаном и Таджикистаном составляет 970 километров, из которых уточнено 664.
Душанбе вновь задел тему Афганистана
Помимо проблем, связанных с неуточненными границами, одной из самых актуальных в регионе остается тема нестабильной ситуации в Афганистане. Для граничащего с этой страной Таджикистана вопрос безопасности всегда стоит на повестке дня.
Президент Таджикистана Эмомали Рахмон, выступая на саммите в Чолпон-Ате, призвал страны Центральной Азии внимательно отслеживать ситуацию в Афганистане. Он отметил, что события, происходящие в Афганистане, могут привести к изменениям в геополитическом балансе сил на всем Евразийском континенте.
«По нашим прогнозам, ситуация в Афганистане будет ухудшаться. За прошедшее время руководство движения «Талибан» (запрещено в Кыргызстане – ред.) так и не предприняло реальных шагов для того, чтобы убедить мировое сообщество и население Афганистана в легитимности своей власти, в способности контролировать ситуацию в стране и обеспечить безопасность граждан, решать социально-экономические вопросы», - сказал лидер Таджикистана.
Садыр Жапаров в свою очередь отметил, что ситуация в Афганистане продолжает оставаться сложной и непредсказуемой. Он выразил мнение, что необходимо выработать совместную линию поведения в данном направлении, в том числе «приложить максимум усилий, чтобы соседний Афганистан встал на рельсы мирного и устойчивого развития».
Президент Туркменистана Сердар Бердымухамедов также заявил о необходимости сотрудничества пяти стран ЦА для сохранения безопасности в регионе. Он предложил поручить министрам иностранных дел государств проводить встречи для консультаций друг с другом.
По мнению казахстанского политолога Джаныбека Арынова, позиция стран Центральной Азии по Афганистану неоднозначна. Например, в то время как Узбекистан пытается наладить отношения с талибами, у Таджикистана диалог с соседней страной не складывается. Он также отметил, что и по другим вопросам у руководителей центральноазиатских стран есть противоположные мнения:
- Похоже, на сегодняшнем саммите были обсуждены все актуальные вопросы. Однако рано говорить о том, что они будут решены немедленно. Возможно, процесс решения ускорится. Возникает вопрос относительно того, почему президенты Таджикистана и Туркменистана не подписали договор. Возможно, они его не поддерживают, а возможно, еще не успели рассмотреть. Но вчера на неофициальной встрече их не было, они прибыли в Чолпон-Ату сегодня. Поэтому и возникают вопросы о противоречивых мнениях по некоторым вопросам.
Бишкек напомнил о проблемах водопользования в регионе
С повестки дня не только этого саммита, но и других мероприятий регионального масштаба не сходит вопрос об использовании водных ресурсов. С учетом ускорения процесса таяния ледников во всем мире и потепление климата эта тема только актуализируется.
Президент КР в своей речи в Чолпон-Ате отметил, что Кыргызстан пока не получает адекватного возмещения от накопления и сохранения водных ресурсов, и предложил разработать взаимовыгодные механизмы водопользования:
- Предлагаю совместно разработать взаимовыгодные механизмы водопользования, чтобы у стран верховья были возможность и заинтересованность из расчета на несколько лет вперед накапливать водные ресурсы для потребностей орошения в вегетационный период независимо от водности, в том числе в период маловодья. Мы выступаем за возобновление и совершенствование сотрудничества в рамках Соглашения об использовании водно-энергетических ресурсов реки Нарын-Сырдарья между Казахстаном, Кыргызстаном, Узбекистаном и Таджикистаном от 1998 года, которое предусматривает сбалансированный обмен водными и энергетическими ресурсами.
Президент Касым-Жомарт Токаев отметил, что «Казахстан придает особое значение реализации совместных гидроэнергетических проектов в целях взаимовыгодного использования водных ресурсов трансграничных рек», добавив, что поддерживает строительство Камбаратинской ГЭС-1 в Кыргызстане:
- Вчера мы, три президента [Кыргызстана, Казахстана и Узбекистана], обсудили данную проблему. И считаю, пришли к предварительным, конкретным и очень полезным договоренностям. Камбаратинская ГЭС-1 в Кыргызстане позволит укрепить энергетическую безопасность стран Центральной Азии, улучшить условия для расширения сельскохозяйственного производства.
Эксперт по вопросам энергетики Жаныбек Оморов дал положительную оценку тому, что Кыргызстан, Узбекистан и Казахстан пришли к предварительным договоренностям относительно строительства Камбаратинской ГЭС-1. Он рассказал о преимуществах реализации проекта для региона:
- Если объект будет построен, то эта ГЭС принесет пользу не только Кыргызстану, но и всему региону. Другие страны должны это понимать. Цены на электроэнергию становится все выше. Присоединение Казахстана и Узбекистана будет хорошим шагом. Но Кыргызстан должен взять на себя управление и владение проектом. Эта ГЭС даст до 3,5 млрд кубометров воды Токтогульскому водохранилищу.
8 июня текущего года было объявлено, что Кыргызстан приступает к строительству Камбаратинской ГЭС-1. Она должна стать крупнейшей станцией, которая будет вырабатывать больше электроэнергии, чем Токтогульская. В марте 2021 года сообщалось, что Кыргызстан и Узбекистан решили приступить к совместной разработке проекта этой ГЭС, а в мае этого года Касым-Жомарт Токаев выразил заинтересованность в совместном строительстве.
На встрече в Чолпон-Ате лидеры стран Центральной Азии обсудили такие экономические вопросы, как увеличение товарооборота и строительство совместных логистических центров. Также они одобрили концепцию взаимодействия стран Центральной Азии, региональную программу «Зеленая повестка для Центральной Азии» и дорожную карту по развитию регионального сотрудничества на 2022-2024 годы.
Айнура Жекше кызы, Элеонора Бейшенбек кызы
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
