За шесть месяцев 2022 года в Казахстане возбуждено 57 уголовных дел по «фактам торговли людьми». Об этом, отвечая на вопрос Азаттыка на брифинге в службе центральных коммуникаций, сообщила заместитель начальника управления по борьбе с торговлей людьми департамента по борьбе с организованной преступностью МВД Казахстана Шынар Кошербаева.
По ее данным, в 2021 году было возбуждено 103 уголовных дела, в 2020-м — 100 уголовных дел.
Уполномоченный по правам человека в Казахстане Эльвира Азимова на брифинге отметила: проблемой является то, что «не всегда при расследовании выявляются доказательства, которые относятся к торговле людьми».
— Один из признаков торговли людьми — нарушение трудового законодательства. Это неоказание своевременной социальной помощи. [Жертвами] были по сути невидимые для государства граждане. После выявления преступления речь идет не только о наказании, но и о том, чтобы легализовать этих людей [жертв], оказать им помощь. У нас в плане уголовного наказания предусмотрены меры наказания достаточно четкие и жесткие. Но нет комплексного оказания помощи, — сказала Эльвира Азимова.
Согласно докладам о ситуации с торговлей людьми в Казахстане, торговцы людьми заманивают предложениями о работе, а затем используют в целях сексуальной эксплуатации и принудительного труда в сельском хозяйстве, строительстве и других секторах.
Секретарь Комиссии по правам человека при президенте Казахстана Тастемир Абишев отметил, что в сельских местностях учителя, врачи и сотрудники акиматов должны быть обучены, чтобы могли идентифицировать и выявлять жертв торговли людьми.
Также комиссия по правам человека в своем последнем докладе рекомендовала правительству Казахстана усилить работу государственных инспекторов труда для выявления и идентификации жертв торговли людьми, особенно в части трудовой эксплуатации.
— Они [госинспекторы] должны сыграть первую роль. Но, к сожалению, у нас инспекторы находятся в двойном подчинении: у министерства труда и местных акиматов. И многие инспекторы труда занимаются несвойственными им функциями, — сказал Тастемир Абишев.
По данным МВД республики, в Казахстане в 2022 году было возбуждено пять уголовных дел по факту трудовой эксплуатации. Дела на стадии расследования. В 2020 году жертвами трудовой эксплуатации был признан 21 человек, в 2021-м — четверо.
По словам уполномоченного по правам человека в Казахстане, в стране, даже если выявляют жертв трудовой эксплуатации, остается нерешенным вопрос их трудовой занятости, восстановления документов. Она считает, что установленный срок на оказание помощи жертвам торговли людьми, у которых нет удостоверяющих личность документов, должен быть минимальным, в противном случае, предупреждает она, жертвы «могут потеряться».
Говоря о документах людей из уязвимых групп, председатель фонда «Коргау-Астана» Анна Рыль добавила, что при объезде маленьких сёл находили семьи, где несколько человек живут без документов долгие годы. Среди них, по ее сообщению, есть граждане Казахстана, а также граждане России, переехавшие в Казахстан после распада СССР и другие иностранцы.
Директор общественного объединения «Правовой центр женских инициатив "Сана Сезiм"» Шахноза Хасанова сообщила, что к этому дню в трех областях Казахстана созданы мобильные группы для «проактивной идентификации жертв торговли людьми». По ее словам, работа заключается в том, чтобы специалисты, знающие методы выявления жертв торговли людьми, выезжали в отдаленные районы и на местах выявляли жертв, а не находились в ожидании поступления к ним обращений.
Также на брифинге по запросу корреспондента Азаттыка привели статистику жертв сексуальной эксплуатации. По данным МВД, в 2021 году жертв сексуальной эксплуатации было выявлено — 16, в 2020-м — 67, в 2019-м — 35.
— Один из фактов вывоза граждан за рубеж был в Бахрейн. В последний год также вывозили в Турцию, ОАЭ, но в основном превалирует внутренний трафик, — сказала Шынар Кошербаева.
Недавно был опубликован доклад Государственного департамента США (Trafficking in Persons Report), в котором говорилось о том, что правительство Казахстана не в полной мере соблюдает минимальные стандарты борьбы с торговлей людьми, хотя и прилагает для этого значительные усилия.
В докладе указано, что власти Казахстана продемонстрировали в 2021 году активизацию усилий, в частности в стране выросло число обвинительных приговоров по делам о торговле людьми, к ответственности были привлечены чиновники, замешанные в переправке женщин за рубеж в целях сексуальной эксплуатации. Кроме того, власти увеличили финансирование поддержки приютов для жертв работорговли и продолжили расширять сотрудничество с неправительственными и международными организациями, в том числе в рамках информационных кампаний по всей стране.
«Но правительство не выполнило минимальные стандарты в нескольких ключевых областях. Было выявлено гораздо меньше жертв, расследовано значительно меньше дел против торговцев людьми, чем в предыдущем году; представители гражданского общества и правительства сообщали, что недостатки законодательства по-прежнему препятствуют эффективной правоприменительной практике в сфере борьбы с торговлей людьми и выявления жертв».
Относительно доклада Госдепартамента США уполномоченный по правам человека в Казахстане Эльвира Азимова заявила, что «это не единственный иностранный источник, который должны мы смотреть, и на самом деле очень много разных международных рейтингов».
Секретарь Комиссии по правам человека при президенте Казахстана Тастемир Абишев, в свою очередь, заявил, что в докладе Госдепартамента США «отражены нереализованные рекомендации комиссии по правам человека при президенте».
Рекомендации, данные Казахстану международными организациями, включаются в план мероприятий правительства, которые реализуются совместно с госорганами и НПО.
Основные рекомендации для Казахстана — совершенствование национального законодательства, выявление больших фактов принудительного труда, привлечение к уголовной ответственности торговцев людьми, должное взаимодействие с инспекцией труда.
В 2023 году планируется разработать законопроект о противодействии торговле людьми в Казахстане.
