17 ноября Жогорку Кенеш сразу в трех чтениях одобрил законопроекты по ратификации Договора об отдельных участках кыргызско-узбекской госграницы и Соглашения о совместном управлении водными ресурсами Кемпирабадского водохранилища.
Какие участки получит Кыргызстан
Во время заседания председатель ГКНБ Камчыбек Ташиев выступил с докладом и перечислил участки, которые перейдут Кыргызстану:
- Из-за того, что Узбекистан не построил Кемпирабадский левобережный канал, Кыргызстан получит в качестве компенсации 12 849 гектаров участка Гавасай в Ала-Букинском районе. В том же районе в местности Кок-Серек переходит 105 гектаров. Там расположено село, в котором проживают граждане Кыргызстана, и посевные площади.
- Участок Баястан. Он расположен в Ак-Коргонском айыл окмоту Ала-Букинского района. Согласно картографическим материалам 212 гектаров пастбищ были узбекистанскими. Мы достигли договоренности о переходе этого участка Кыргызстану.
- Участок Унгар-Тоо в Аксыйском районе, площадью 35 гектаров. Там расположены антенны нескольких операторов мобильной связи, государственных телеканалов и радиорелейная станция.
- Участок Ак-Таш в Кара-Сууйском районе. Мы смогли получить участок площадью 100 гектаров для увеличения площади города Кара-Суу и строительства станции очистки сточных вод.
- По соглашению от 5 сентября 2017 года 25 гектаров земли на участке Кок-Серек в Ала-Букинском районе перешли Узбекистану. По требованию местного населения этот участок снова переводится в собственность Кыргызстана. Также взамен земли площадью 19,5 га в начале Шариханского канала мы получаем такой же участок в приграничье в селе Баш-Добо Узгенского района.
Решение Бишкека
Некоторые депутаты считают неравными условия передачи Кемпирабадского водохранилища в полную собственность Узбекистана, использования Орто-Токойского водохранилища и совместного управления водными ресурсами Чечме-Булак и Кок-Таш.
Член фракции «Альянс» Чингиз Айдарбеков заявил, что считает победой Ташкента переход Кемпирабадского водохранилища Узбекистану и совместное управление тремя другими стратегическими водными ресурсами:
«Говорили, что Кемпирабадским водохранилищем будет управление 50 на 50. Однако в документе указано, что специалисты с кыргызской стороны должны показывать паспорта и проходить осмотр перед тем, как будут допущены к объекту. Что это за принижение? Почему наши права на водохранилище так ограничены? Кроме того, написано, что по Орто-Токою и Гавасаю нельзя препятствовать естественному течению воды. Почему мы не можем управлять реками на нашей земле? Что означает то, что будет отдельная договоренность по совместному использованию Чечме-Булака? Наши соседи добились своих стратегических целей», - считает депутат.
До этого Камчыбек Ташиев сообщил депутатам, что к единому решению по источнику Чкчме прийти не удалось.
«По Чечме все останется так, как есть сейчас. Этот источник мы не внесли в документ, потому что, честно говоря, мы не смогли прийти к единому решению. В будущем посмотрим», - сказал Ташиев.
В прошлом году во время встречи с жителями Узгенского района Ташиев говорил, что источник Чечме занимает порядка двух соток, но рядом есть кладбище, с учетом которого территория занимает порядка одного гектара, отметив, что «из-за невозможности договориться по одному гектару земли и источнику на двух сотках нельзя оставлять другие земли».
Источник Чечме находится в селе Бирлик Кадамжайского района. Весной 2020 года между жителями села Чечме Кадамжайского района (Кыргызстан) и села Чашма Сохского района (Узбекистан) возник конфликт из-за объекта. Сообщалось о десятках раненых с обеих сторон.
На заседании парламента депутат Нуржигит Кадырбеков поинтересовался, почему кыргызская сторона берет на себя дополнительные обязательства по реке Гавасай.
Ташиев по этому вопросу дал следующее пояснение:
«Гавасай – вода, которая течет с горы. Сверху расположено село Кок-Таш. Вода прямиком утекает в Узбекистан. Вы никак не можете ее перекрыть. Если захотите перекрыть и строить водохранилище, то никакой экономической выгоды от него для нас нет. Тогда Кок-Таш нужно будет полностью переселять. В договоре же речь идет только о том, чтобы вода не загрязнялась», - сказал он.
По условиям соглашения, Узбекистан будет пользоваться Орто-Токойским водохранилищем, занимающим 850 гектаров земли Кыргызстана, и в качестве компенсации выделит кыргызской стороне 477 гектаров земли в Наманганской области.
«Орто-Токойское водохранилище не передается. И его плотина, и земля были на территории Кыргызстана, все сталось по-прежнему. Участок, отданный нам в качестве компенсации за землю водохранилища, также был перешел нам. За него Кыргызстан не взял на себя никаких обзательств», - сказал Ташиев.
Орто-Токойское водохранилище расположено в Ала-Букинском районе Джалал-Абадской области, в 13 километрах от кыргызско-узбекской границы. По некоторым данным, водой из Орто-Токойского водохранилища орошается 1,5 тысячи гектаров земель Кыргызстана и 28 тысяч гектаров земель Узбекистана.
Решение Ташкента
14 ноября премьер-министр Узбекистана Абдулла Арипов, выступая на заседании законодательной палаты парламента соседней страны, объявил о достижении договоренности по совместному использованию водных ресурсов и обмену земель для этого:
«На участке в 105 гектаров в Чустском районе под названием Кара-Коргонский массив проживают кыргызстанцы. Достигнута договоренность о передаче 294 гектаров на территории Узбекистана взамен 429 гектаров на 10 участках от Кыргызстана. Кроме этого по совместному использованию источника Чечме в Сохском районе будет отдельный договор», - сказал Арипов.
Председатель Комитета по международным делам и межпарламентским связям Дилором Файзиева отметила, что это важное решение ждали долгие годы:
«Будет правильно сказать, что мы всегда желали решить вопрос совместного использования и управления трансграничными водами Центральной Азии. Документы, которые мы сегодня утверждаем, - это решение, которое мы ждали много лет. Мы верим, что это будет лучшим шагом, открывающим путь для водной дипломатии», - считает депутат.
Расходы и ущерб
В парламенте же Кыргызстана при рассмотрении документов в комитете по международным делам, обороне, безопасности и миграции депутат Нуржигит Кадырбеков, наоборот, отметил, что в документах есть моменты, которые в будущем могут вызвать споры.
«Узбекская сторона должна была построить водный канал длиной в 276 километров и дороги. Например, не была построена дорога Узген-Бек-Абад или мосты через реку Джазы. В 1975 году из-за того, что узбекская сторона не выполнила обязательства, по предложению руководства Ошской области Совет министров Киргизской ССР оставил границу в области без изменений и отменил постановление, принятое за 10 лет до этого. Почитайте книгу Турдакуна Усубалиева, который руководил страной 25 лет, там написано, что из-за строительства водохранилищ на территории Кыргызстана, таких как Токтогульскское, Кемпирабадское, Орто-Токойское, Керкидан, были затоплены более 40 тысяч гектаров нашей земли. А мы получили компенсацию менее 5 тысяч гектаров. Вопросы по компенсации земель, оставленных под водой, должны быть рассмотрены и решены комплексно», - сказал депутат.
Премьер-министр Узбекистана Абдулла Арипов, выступая в парламенте РУз, признал, что узбекская сторона по различным причинам не выполнила обязательство по строительству канала протяженностью более 200 километров для орошения более 8 тысяч гектаров земли кыргызской стороны. Он отметил, что в случае строительства канала сейчас, придется переселять 20 населенных пунктов и потерять более 2000 гектаров сельскохозяйственных угодий. Арипов объяснил, что поэтому отдается кыргызской стороне более 12 тысяч гектаров земель на участке Гавасай в Наманганском районе.
Лидер фракции «Бутун Кыргызстан» Адахан Мадумаров поинтересовался, почему вместе с невыплаченной компенсацией не подсчитана прибыль, полученная узбекской стороной.
«Узбекистан за 10 лет не выполнил ни одного из своих обязательств. Поэтому в 1975 году было издано постановление, подписанное тогдашним председателем Совета министров Суюнбеком Акматбаевым. Именно на этот исторический документ мы можем опираться. Другого документа нет. Почему вы об этом молчите? С момента строительства Кемпирабадского водохранилища Узбекистан довел производство хлопка до 6-7 млн тонн, а до этого было всего 1 млн 200 тысяч тонн. Теперь попробуйте посчитать. Сколько они заработали за полвека? Вот вам компенсация», - сказал Мадумаров.
Попытка оставить чашу Кемпирабадского водохранилища
Камчыбек Ташиев добавил, что пытался оставить чашу Кемпирабадского водохранилища и прилегающие территории, но узбекская сторона не согласилась и потребовала вернуть земли, которые были обменены на водохранилище.
Специальный представитель кабинета министров КР по вопросам границ Назирбек Борубаев отмечает, что, если бы участок под водохранилищем не был передан, то пришлось бы освобождать ранее компенсированные земли, которые уже заселены гражданами КР:
«Когда мы сказали, что землю под Кемпир-Абадом не отдадим, они сказали, что тогда нужно вернуть 4 тысячи 127 гектаров земли, которые ранее были отданы в качестве компенсации в советское время. Но там уже живут наши граждане, более 25 тысяч человек. У них есть сельхозугодия, хозяйство, пастбища. Мы не могли отдать эти земли. Тогда они сказали, что чашу водохранилища мы уже выделили и нужно ее передать», - сказал Борубаев.
Невыполненные Ташкентом обещания
В 1965 году тогда еще Кыргызская ССР выделила узбекской стороне 5731 гектар в Узгенском и Кара-Сууйском районах для строительства Кемпирабадского водохранилища. Для этого были передислоцированы объекты колхозов и совхозов. В результате эта территория осталась под водой.
Тогда 4127 гектаров земель Узбекистана были переданы в качестве компенсации за водохранилище. Стало известно, что с учетом этих земель и достигнутой договоренности о компенсации 12 709 гектаров пастбищных земель на участке Гавасай в Чустском и Папском районах Наманганской области всего Кыргызстану перешло 19 тысяч 699 гектаров.
Саламат Аламанов, много лет возглавлявший правительственную комиссию по уточнению границ, отмечает, что во время прошлых переговоров обсуждалась компенсация и неполученные кыргызской стороной прибыль, однако Узбекистан не соглашался на выдвинутые условия.
«По плану вниз по течению от водохранилища должен был быть построен канал для обеспечения водой районы с левого берега от воды и новых земель рядом с Сохом. Также должен был быть построен канал для подачи воды на земли Кыргызстана с правого берега. Кроме того, узбекская сторона должна была переселить села, близлежащие к водохранилищу, и построить новые села. Водохранилище было построено, выгода от него была получена, но данные Кыргызстану обещания не были выполнены. Мы использовали это как доказательство в переговорах, говорили, что они получают многократную выгоду, что строительство окупилось, поэтому теперь нужно говорить об обязательствах, которые они не выполнили. Таким образом, вопрос не решался, договориться не удавалось», - рассказал Аламанов.
Емкость Кемпирабадского водохранилища рассчитана на 1,9 млрд кубометров воды. Географически оно расположено в Ошской области Кыргызстана. Вокруг него расположены села, относящиеся к Узгенскому и Кара-Суйскому районам.
Кыргызская служба РСЕ/РС
