В год, когда Россия начала полномасштабное вторжение в Украину и столкнулась с жёсткими западными санкциями, внешняя торговля Кыргызстана сделала рывок вперёд.
В немалой степени это связано с явным увеличением объёмов реэкспорта — процесса экспорта импортных товаров в третьи страны, как правило, с минимальной задержкой.
Исторически этот вид торговли приносит пользу странам, страдающим от тяжести международных санкций, и в этот раз мы наблюдаем именно этот случай, считает глава лоббистской Ассоциации перевозчиков и логистов Кыргызской Республики Темир Шабданалиев.
«Раньше товары из Европы отправлялись в Россию, теперь же их оформляют как поставки в Кыргызстан и Казахстан. Но, как только их здесь разгрузят, они сразу увозятся в Россию», — объяснил Шабданалиев Кыргызской редакции Азаттыка.
И хотя в прошлом реэкспорт был важным источником дохода для кыргызских предприятий, Шабданалиев является одним из бизнес-лидеров, высказывающих опасения, что его страна, член возглавляемого Москвой Евразийского экономического союза (ЕАЭС), может стать объектом вторичных санкций, если не будет осторожна.
«Россия заманила нас в ЕАЭС... тут есть риск, и чем это обернётся, никто не знает. Если это обнаружат и смогут доказать, Кыргызстану придётся тяжело», — опасается Шабданалиев.
ИЗ УКРАИНЫ В РОССИЮ ЧЕРЕЗ ГРУЗИЮ И КАЗАХСТАН?
Недавно опубликованные данные по торговле Кыргызстана показали, что российско-кыргызская торговля в 2022 году сильно наращивала темпы — экспорт Кыргызстана в Россию вырос в два с половиной раза, а Москва прочно заняла место торгового партнёра Кыргызстана номер один.
Значительная часть этого роста приходится на категории, которые традиционно доминировали в экспорте Кыргызстана, например, такие, как текстиль.
Однако шестикратный рост в этой категории на 2022 год вряд ли можно считать нормальным, и он может частично объяснить всплеск импорта из Китая, который является основным поставщиком как сырья, так и готовой текстильной продукции в Кыргызстан.
Другие товары, поступавшие в Россию из Кыргызстана тоннами в 2022 году, в 2021 году вообще не экспортировались. Среди них шампуни, зубочистки, мыло и автозапчасти.
Официальные торговые данные Кыргызстана редко дают полную картину.
Одним из несоответствий, регулярно отмечаемых критиками правительства, является разрыв между цифрами, показанными в таможенных документах Китая, и данными Кыргызстана о торговле со своим соседом.
Китайская таможенная статистика за 2021 год показала, что торговля с Кыргызстаном, где почти полностью доминирует китайский экспорт, достигла рекордно высокого уровня в 7,5 миллиарда долларов.
Кыргызская же цифра составляла немногим более одной шестой от этой суммы.
Чтобы объяснить это несоответствие, кыргызские чиновники, как правило, ссылаются на различные методы оценки товаров в Кыргызстане и Китае. В то же время расследования СМИ, проведённые Азаттыком и другими изданиями, выявили гигантские масштабы контрабанды на этой границе.
Иногда торговые данные могут меняться от месяца к месяцу.
Когда Кыргызская редакция Азаттыка проанализировала официальные данные по торговле за первые 11 месяцев 2021 года, она обнаружила 170-кратное увеличение импорта в Кыргызстан одной категории лекарств из России.
К моменту публикации в этом месяце данных за весь год цифра была более чем в 10 раз меньше.
«Когда они вводят данные, иногда возникает человеческая ошибка. Последние данные самые свежие», — пояснила Кыргызской редакции Азаттыка ведущий эксперт Национального статистического комитета Айжара Мамоева.
Но кыргызы, находящиеся на переднем крае международной торговли страны, говорят о некоторых запутанных маршрутах, по которым теперь идут товары, чтобы обойти санкции, наложенные на Россию и её ближайшего союзника — Беларусь.
Дальнобойщик Асылбек Кочкоров рассказал Кыргызской редакции Азаттыка, что вёз партию куриного мяса украинского производства из Грузии в Кыргызстан в объезд кратчайшего пути через Россию.
По его словам, по крайней мере часть груза в конечном итоге направлялась в страну, с которой Киев находится в состоянии войны.
«В Кыргызстане же проходит "растаможка", потом продукция уже идёт как кыргызстанский товар... Какая-то часть [этого куриного мяса] останется в Бишкеке, если его много — то излишки отправят в Россию», — говорит Кочкоров.
ХОРОШИЙ ЛЕС, ПЛОХОЙ ЛЕС
Один из крупнейших торговых скандалов прошлого года, затронувший страны Центральной Азии, связан с тем, что в Европейский союз из Беларуси поступило большое количество древесины, маркированной как груз из Кыргызстана и Казахстана.
В прошлом экспорт древесины из этих стран в Европу был незначительным.
Впоследствии журналисты Белорусского расследовательского центра (БРЦ) раскрыли схему обхода санкций, которая принесла её организаторам более 30 миллионов евро (32 миллиона долларов), когда кыргызские и казахстанские компании помогали белорусским партнёрам экспортировать санкционную белорусскую древесину в Европу.
«Среди учредителей этих компаний есть как граждане Беларуси, так и граждане Казахстана и Кыргызстана», — сообщил Кыргызской редакции Азаттыка Александр Ярошевич из БРЦ о схеме, действовавшей с июня по октябрь 2022 года, после чего таможенники Латвии и Литвы начали пресекать эту практику.
«При этом сам товар в Кыргызстан… никогда не поступал!» — добавил он.
Данные о торговле Кыргызстана за 2022 год свидетельствуют о значительном росте экспорта ряда лесоматериалов, не включённых в список экспорта в 2021 году, в том числе «древесных брикетов».
В июне Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями и Бюро промышленности и безопасности Министерства торговли США включили Кыргызстан и 17 других государств в список стран, «через которые, как точно известно, проходят контролируемые или ограниченные для экспорта товары, прежде чем таковые достигнут пункта назначения — России или Беларуси».
Документ был оформлен как руководство по обеспечению соблюдения санкций и не предусматривал каких-либо наказаний для включённых в перечень стран.
Однако некоторые говорят, что этого недостаточно, если цель состоит в том, чтобы не допустить критического подрыва режима санкций против России.
В марте Дрю Салливан, журналист-расследователь, один из основателей проекта по расследованию организованной преступности и коррупции, написал, что союзникам Украины «придётся» ввести санкции в отношении других членов возглавляемого Россией ЕАЭС, если они хотят, чтобы эти санкции были эффективными.
«По сути, это зона свободной торговли, — отметил он. — Товары поступают из Китая и могут попасть в Россию без оформления документов. Это дыра в санкциях. [Страны] должны прекратить это или быть готовыми оказаться под теми же санкциями, что и Россия».
Сообщение Салливана в социальных сетях вызвало гневную реакцию кыргызстанцев и других жителей Центральной Азии, которые сетовали, что их страны и так поставлены в такую ситуацию, когда они вынуждены испытывать на себе острые геополитические последствия войны.
Более того, кыргызские бизнесмены, опрошенные Кыргызской редакцией Азаттыка, утверждали, что просто реагируют на обстоятельства, которые во многих случаях разрушили цепочки поставок, когда-то выгодных для их предприятий.
Один из предпринимателей, Жыргалбек Жоробай-уулу, признался Азаттыку, что в прошлом году он регулярно реэкспортировал в Беларусь большое количество куриных субпродуктов, в основном произведённых в Узбекистане.
По его словам, эти товары затем отправлялись в страны Евросоюза.
Однако через некоторое время это направление бизнеса иссякло, и его белорусские деловые партнёры сказали ему, что они больше не нуждаются в его помощи.
«Сначала они часто обращались к нам по поводу ГСМ и других товаров. А потом эти же партнёры сообщили, что «санкции с нас сняли и теперь мы можем экспортировать сами, ваша помощь уже не нужна», — сказал он.
Жоробай-уулу добавил, что скептически относится к такому объяснению.
Вместо этого он пришёл к выводу, что реальная причина, по которой таможенная очистка в Кыргызстане более не нужна, заключается в том, что европейские страны «избирательно» применяют санкции к белорусским товарам.
Крис Риклтон на основе репортажей корреспондентов Кыргызской редакции Азаттыка Кубатбека Айбашова и Айбека Бийбосунова
