Нацгвардия Мирзияева, напоминающая по своему формированию путинскую Росгвардию, получила новые полномочия. Президент Узбекистана 12 мая подписал закон о поправках в Кодекс об административной ответственности, расширяющих полномочия Национальной гвардии.
Если во времена покойного президента Ислама Каримова Служба национальной безопасности своей властью держала в страхе все население Узбекистана, то сегодня созданная Мирзияевым Нацгвардия превращается в мощную структуру, полномочия которой с каждым годом только возрастают.
Согласно поправкам, внесенным в Кодекс об административной ответственности Узбекистана, отныне сотрудники Нацгвардии имеют право составлять протокол и направлять его в суд в отношении лиц, совершивших мелкое хулиганство, и лиц, имеющих при себе холодное оружие.
Кроме того, Нацгвардия может штрафовать тех, кто вовлекает несовершеннолетних к совершению административных правонарушений, употребляет алкоголь в общественных местах, изготавливает, хранит или распространяет материалы, пропагандирующие национальную, расовую, этническую или религиозную вражду, а также занимается попрошайничеством и играет в азартные игры.
«Теперь их тоже обяжут выполнять план по различным видам правонарушений. Они будут брать штрафы из ниоткуда и вешать их на шею простого народа. Я только одного не понимаю, Нацгвардия – это карательный орган, или орган, который помогает людям, указывая им правильный путь?», – вопрошает пользовать Facebook'а Шухратжон Таджибаев.
Вместе с тем, органам Национальной гвардии по делам о нарушениях, посягающих на общественный порядок, предоставляется право на административное задержание лиц, совершивших правонарушения.
В сообщении Сената было отмечено, что возникла необходимость передать эти полномочия Национальной гвардии.
До недавнего времени полномочия налагать штрафы на правонарушителей имело только Министерство внутренних дел Узбекистана.
Как следует из сообщения Сената, министерство сохранило за собой это полномочие, то есть сотрудники органов внутренних дел продолжат налагать штрафы на правонарушителей.
Только теперь штрафовать будет только тот, кто первым поймает правонарушителя.
По мнению наблюдателей, Национальная гвардия все больше берет на себя функции Службы государственной безопасности (СГБ) и МВД или, напротив, эти три ведомства занимаются выполнением одних и тех же задач одновременно. Вы убедитесь в этом, прочитав законы об этих органах.
«Если органов, дублирующих друг друга, станет больше, то это приведет к снижению эффективности их работы», – говорит блогер Эльмурад Одил.
Спустя год после прихода к власти Шавкат Мирзияев присвоил Национальной гвардии статус министерства. До этого Национальная гвардия была небольшой бригадой. В 1992 году Нацгвардия была сформирована на базе 3408-й войсковой части МВД, в том же году эта бригада была передана в ведение Министерства обороны. На протяжении многих лет о существовании этой бригады численностью 1000 человек никому не было известно. Сообщалось, что, в основном, она занимается охраной стратегических объектов.
В августе 2017 года Мирзияев издал указ, которым Нацгвардия была выведена из состава ВС и получила независимый статус.
По мнению экспертов, Мирзияев планировал превратить Национальную гвардию в мощную структуру, которая должна была занять место «каримовского СНБ». Он доверил разработку этой системы одному из своих самых доверенных лиц – Батыру Турсунову, отцу своего старшего зятя Ойбека Турсунова. Генерал Батыр Турсунов, являющийся выходцем из советского КГБ, до 2020 года занимал должность заместителя командующего Национальной гвардией.
Позже генерал Турсунов занял должность первого заместителя председателя СГБ, но источник «Озодлика», близкий к силовым структурам Узбекистана, говорит, что Турсунов сохранил свою власть над Нацгвардией и теперь имеет большое влияние не только в этом формировании, но и в других силовых структурах республики.
– Надо понимать, что сегодня в полномочии этой организации есть такое право вмешаться не только в деятельность любой организации, но и в принципе в жизнь любого гражданина и человека, который пребывает в Узбекистане.
И это, на самом деле, такая неограниченная власть. Она, безусловно, при отсутствии общественного контроля, является очень серьезным репрессивным инструментом, который обеспечивает абсолютную безопасность президенту, при этом имеет право нарушать права практически любого человека, – говорит «Озодлику» руководитель базирующейся во Франции Ассоциации «Права человека в Центральной Азии» Надежда Атаева.
По мнению аналитиков, заняв президентское кресло, Мирзияев первым делом решил создать новое силовое ведомство, так как не доверял преданным Каримову прежним силовым структурам.
Стоит отметить, что одним из первых действий Мирзияева на посту президента стало сокращение полномочий СГБ и Генпрокуратуры.
Ряд полномочий подразделений СГБ и МВД были переданы Национальной гвардии. В то же время наблюдатели отмечают, что полномочия этих органов дублируются. Однако Нацгвардия, и ее влияние разрастается в таких масштабах, что вскоре она может стать куда более впечатляющей организацией, чем СНБ в ее лучшие годы.
Согласно принятому в 2020 году закону «О Национальной гвардии», одной из задач этого формирования является поддержание общественного порядка во время массовых мероприятий, митингов, собраний и демонстраций.
Эта задача Нацгвардии наглядно проявилась во время кровавых событий в Нукусе, произошедших 1-2 июля прошлого года.
Международные организации заявляли, что во время подавления демонстрации в Нукусе против протестующих применялось огнестрельное оружие, и призвали официальный Ташкент к расследованию возможных случаев применения чрезмерной силы.
В ходе событий в Нукусе, по официальной информации, погиб 21 человек, ранения получили 243 человека, в том числе сотрудники правоохранительных органов.
Протесты в Каракалпакстане были подавлены силой, но узбекские власти отрицали, что военные стреляли по протестующим, а Нацгвардия продемонстрировала специальные средства, использованные при подавлении протестов.
Судебный процесс по делу о событиях в Нукусе до сих пор продолжается, но среди обвиняемых нет ни одного сотрудника силовых структур.
Ранее президент Мирзияев обещал, что если офицеры, применившие чрезмерную силу против протестующих, будут найдены, то они обязательно будут привлечены к уголовной ответственности в соответствии с законодательством.
Согласно закону, военнослужащие (сотрудники) Национальной гвардии имеют право на неприкосновенность при исполнении служебных обязанностей.
Вместе с тем хотелось бы обратить ваше внимание на еще один аспект, определенный законом.
- Закон «О Национальной гвардии», статья 7: «Командующий Национальной гвардией при осуществлении своей деятельности подчиняется непосредственно Президенту Республики Узбекистан».
Следовательно, без разрешения президента Мирзияева Нацгвардия не возьмется ни за одно дело.
В задачи Национальной гвардии Узбекистана, согласно действующему законодательству, входит решение специальных задач в системе территориальной обороны Узбекистана по планам боевого применения Вооруженных Сил, охрана государственной границы, участие в борьбе с терроризмом, а также в устранении последствий и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
– Это военизированное подразделение с неограниченной властью, которое является серьезным инструментом подавления любых протестных настроений в Узбекистане. Это личная армия президента Узбекистана с неограниченными возможностями, – говорит правозащитница Надежда Атаева.
Еще одна ситуация, в которой активно участвует сотрудники Нацгвардии, – это массовые беспорядки. Однако в случаях, наблюдаемых в Узбекистане, эти беспорядки или протесты не обязательно должны иметь столь массовый характер.
Вспомним еще одну задачу Национальной гвардии Узбекистана. Два года назад все дома Мехрибонлик (детские Дома милосердия) и детские городки в республике были переведены из системы Министерства народного образования в систему Национальной гвардии.
По предложению президента Шавката Мирзияева в каждом доме Мехрибонлик для гвардейцев была введена должность заместителя директора.
Аналитики тогда не поддержали это решение, но критика усилилась после инцидента в доме Мехрибонлик в Хорезмской области.
Два месяца назад общественность в Узбекистане узнала о том, что заведующая детским домом в Ургенче принуждала трех несовершеннолетних воспитанниц к сексуальной связи с местными чиновниками.
Однако официальные лица вообще не упомянули в данном инциденте Национальную гвардию, за которой закреплены детские дома.
Многие сравнивают Нацгвардию Узбекистана с путинской Росгвардией. За год до появления «мирзияевской Нацгвардии», президент России Владимир Путин создал Национальную гвардию, подчиняющуюся только ему.
Тогда создание в России Нацгвардии, главой которой был назначен личный телохранитель Путина Виктор Золотов, было расценено как шаг на пути к укреплению личной власти российского президента.
Сегодня бойцы путинской Нацгвардии, превратившейся в основную силовую структуру страны, имеют право без предупреждения применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие против людей.
Бойцы путинской Нацгвардии также принимали участие в военных операциях РФ за рубежом, в том числе в Сирии и Украине.
Сообщалось, что военнослужащие путинской Нацгвардии обучили своих узбекских коллег, когда Мирзияев сформировал свою собственную Национальную гвардию.
19 октября 2018 года правительства России и Узбекистана подписали Соглашение о сотрудничестве между Федеральной службой войск национальной гвардии России и Национальной гвардией Узбекистана.
Национальные гвардии двух стран схожи не только в системе осуществления деятельности. В их военной форме тоже нет никакой разницы.
– Как только в России стали нарастать репрессии, именно в этот период стал нарастать статус путинской Нацгвардии. В 2017 году, после прихода к власти Мирзияева начались эти учения сотрудников путинской Нацгвардии. Эти учения и консультации непрерывны, они продолжаются практически всегда. Это такой инструмент влияния еще и со стороны России на Узбекистан. То есть, создавая такую структуру, Путин помог прийти к власти Мирзияеву и он через эту Национальную гвардию помогает ему удерживать эту власть. Этим и объясняется зависимость Шавката Мирзияева от Путина, – сказала «Озодлику» руководитель базирующейся во Франции Ассоциации «Права человека в Центральной Азии» Надежда Атаева.
