Уходящая в отставку комиссар ООН по правам человека Мишель Бачелет заявила, что Китай совершил «серьезные нарушения прав человека» в отношении уйгуров, казахов, кыргызов и других коренных народов в «лагерях политического перевоспитания» в провинции Синьцзян. Эти нарушения могут расцениваться как преступление против человечности.
В долгожданном докладе, опубликованном на 11-м часу последнего рабочего дня Бачелет, Управление верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) сообщило, что в ходе расследования, продолжавшегося в течение года, были выявлены доказательства того, что представители коренных этносов, в основном мусульмане, подвергались массовым задержаниям, принудительной трудовой эксплуатации, сексуальному насилию, пыткам, их также разлучали с семьями. Китай обвиняют в использовании законов о национальной безопасности с расплывчатыми формулировками, которыми прикрываются для подавления прав меньшинств и создания «систем произвольного задержания».
В 48-страничном докладе, опубликованном 31 августа, не использовано слово «геноцид» (определение, применяемое Соединенными Штатами и парламентами нескольких стран Запада). Но уйгурские активисты и правозащитные группы говорят, что чувствуют признание своей правоты после многих лет борьбы за права и публикации серии независимых исследований, в которых задокументированы задержания, нарушения и случаи исчезновения людей в Синьцзяне.
«Это коренным образом меняет алгоритм международного реагирования на уйгурский кризис, — заявил исполнительный директор Уйгурского проекта по правам человека Омер Канат. — Теперь ООН официально признала, что в Китае происходят ужасные преступления, несмотря на категорическое непризнание этого факта китайским правительством».
Пекин обычно отвергает любые утверждения о задержаниях и злоупотреблениях в Синьцзяне и обвиняет уйгурских активистов во лжи. Доклад выпущен после серии задержек и интенсивного лоббирования Пекином блокировки его публикации, включая случившийся в последнюю минуту эпизод давления со стороны китайских чиновников в ООН. Многие жертвы из Синьцзяна и активисты опасались, что доклад будет замалчиваться.
«Настоящий доклад ООН чрезвычайно важен. Он прокладывает путь к значимым и ощутимым действиям государств-членов, органов ООН и бизнес-сообщества, — заявил президент Всемирного уйгурского конгресса Долкун Иса. — Ответственность начинается сейчас».
ФАКТЫ НАСИЛИЯ В СИНЬЦЗЯНЕ
Доклад подтверждает выводы, которые были обнародованы в последние годы на основании свидетельств очевидцев, независимых исследований и утечке китайских государственных документов, подробно описывающих обширную систему массового интернирования.
Когда стали поступать сообщения об интернировании, китайские власти сначала отрицали проведение ими кампании, но позднее стали говорить, что «лагеря» являются частью стратегии, направленной на предоставление базовых рабочих мест и обучение языку в целях повышения занятости среди коренных народов и борьбы с радикализмом.
Согласно докладу ООН, эксперты обнаружили, что в системе «лагерей перевоспитания» Синьцзяна по крайней мере с 2017 по 2019 год имели место «систематически повторяющиеся крупномасштабные произвольные задержания». В документе не приводится точных данных о числе задержанных — вместо этого используется более ранняя оценка ООН, согласно которой это количество варьировалась от десятков тысяч до более чем миллиона уйгуров и представителей других этносов.
Ссылаясь на десятки интервью с очевидцами, авторы доклада подробно описали систематическую практику пыток и других форм «жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство» обращений, а также «заслуживающие доверия» утверждения о сексуальном и гендерном насилии, включая изнасилования.
«По их словам, их избивали дубинками, в том числе электрическими дубинками, привязывая к так называемому "стулу-тигру"»; допрашивали, обливая лицо водой; запирали на длительный срок в одиночных камерах; заставляли сидеть неподвижно на маленьких табуретках в течение долгого времени», — говорится в докладе.
Узники «лагерей» испытывали «постоянный голод» и находились под «постоянным наблюдением», их заставляли учить наизусть патриотические песни и другую пропаганду Коммунистической партии Китая, а также постоянно делали им уколы и заставляли принимать таблетки, вызывающие сонливость. В докладе отмечается, что эти действия «могут представлять собой международные преступления, в частности преступления против человечности».
«Это станет переломным моментом для изменения международного мнения и заложит основу для значимой реакции на эти зверства со стороны государств — членов ООН и международного бизнес-сообщества», — говорит Радио Озоди Брэдли Джардин, исследователь Института Киссинджера по Китаю и США при Международном научном Центре имени Вудро Вильсона.
Теперь, когда доклад опубликован, активисты надеются, что корпорации и правительства смогут его использовать для конкретных действий, чтобы усилить давление на Пекин.
Группа из 60 уйгурских организаций из 20 стран призвала правительства принять дальнейшие меры, потребовав от многосторонних организаций большей подотчетности и проведения ими последовательного расследования по фактам жестокого обращения с узниками в Синьцзяне. Межпарламентский альянс по Китаю (IPAC) — международная межпартийная группа законодателей — призвал корпорации проявлять больше осмотрительности с целью «устранить цепочки поставок, которые могут быть запятнаны принудительным трудом в Синьцзян-Уйгурском районе, в соответствии с обязательствами по борьбе с современным рабством».
«Как активисты, мы всегда хотим, чтобы он [доклад] был еще сильнее, но, учитывая компетенции офиса верховного комиссара, это хороший доклад и основа для реакции правительств и компаний во всем мире», — комментирует Лаура Харт, директор кампании правозащитной группы Safeguard Defenders.
ОТВЕТ КИТАЯ
Пекин, который заранее ознакомился с докладом, решительно отверг все обвинения в злоупотреблениях.
Китай представил 131-страничный контрдоклад, в котором подчеркивалась угроза терроризма и та стабильность, которую принесла в Синьцзян китайская государственная программа так называемой «дерадикализации» и «центров профессионального образования и подготовки».
Делегация Пекина в Совете ООН по правам человека в Женеве также отвергла выводы доклада, которые, по ее словам, «опорочили и оклеветали Китай» и представляют собой вмешательство во внутренние дела страны.
«Эта так называемая "оценка" является политизированным документом, который игнорирует факты и полностью разоблачает намерение [США], западных стран и антикитайских сил использовать права человека в качестве политического инструмента», — говорится в заявлении, опубликованном 1 сентября.
Китай всегда настаивает на том, что уйгурские боевики ведут жесткую борьбу за создание своего независимого государства. Но в адрес Пекина звучат обвинения в сильном преувеличении этой угрозы с целью оправдать репрессии против уйгуров и других мусульманских групп.
В связи с ростом международного давления и увеличением числа свидетельств жестокого обращения в Синьцзяне Пекин настаивает на том, что его система интернирования была сокращена по масштабам и вместо этого сменилась на более длительные сроки заключения, что, как отмечается в докладе, «со всей очевидностью свидетельствует о переходе к формальному заключению под стражу как основному средству массового тюремного заключения и лишения свободы».
ДОЛГИЙ ПУТЬ К ПУБЛИКАЦИИ
Офис Бачелет сообщил, что расследование утверждений о геноциде в Синьцзяне проводилось более года назад, но его публикация многократно откладывалась, что привело к обвинениям со стороны некоторых правозащитных групп в адрес Пекина. Правозащитники говорили, что Китай давит на ООН, чтобы Бачелет скрыла компрометирующие страну выводы.
Выступая перед журналистами в конце августа, она призналась, что на нее оказывается «огромное давление — публиковать или не публиковать» доклад.
Критика в адрес Бачелет усилилась после ее майского визита в Китай. Она совершила короткую поездку в Синьцзян и в основном сосредоточилась на обсуждениях на высоком уровне с китайскими официальными лицами. Несколько групп уйгурских активистов осудили ее визит как попытку скрыть факты насилия и обвинили в том, что она поддалась влиянию Пекина в ООН.
Адвокат по правам человека уйгурского происхождения Райхан Асат, чей брат содержался под стражей в системе лагерей, рассказала Радио Озоди, что этот доклад заложил основу для дальнейшего расследования злоупотреблений в Синьцзяне на высоком уровне и для начала миссии по установлению фактического местонахождения и прояснению судьбы тех, кто до сих пор числится пропавшим без вести после интернирования.
«Это дает надежду на то, что можно положить конец разделению семей, понять, что случилось с теми, кто исчез, и освободить невинных людей, — сказала она. — Я надеюсь, что это может стать новым началом разрешения этого кризиса и путем к некоторой подотчетности».
Рид СТЭНДИШ
