КАЗАХСТАН
В Казахстане нарушаются права на мирные собрания, свободу выражения мнений и свободу объединений, власти злоупотребляют расплывчатыми формулировками антиэкстремистского законодательства для преследования критиков, говорится в новом годовом отчете международной правозащитной организации Human Rights Watch о ситуации с правами человека в мире.
Его составители отмечают, что за пытки и жестокое обращение с задержанными во время и после Январских событий к ответственности привлекли лишь нескольких силовиков.
«Власти Казахстана до сих пор не начали всеобъемлющего и эффективного расследования гибели людей и других серьезных нарушений прав человека», — подчеркивается в отчете.
Официальная Астана отвергла призывы провести расследование с привлечением международных экспертов.
HRW пишет, что казахстанские власти «активизировали усилия» по подавлению оппозиционных активистов. В отчете напоминают о приговоре марафонцу Марату Жыланбаеву, лидеру незарегистрированной оппозиционной партии «Алға Қазақстан». Его в 2023 году отправили за решетку на семь лет, обвинив в «финансировании экстремистской деятельности» и «участии в деятельности запрещенной организации».
По схожим обвинениям в прошлом году осудили журналиста Думана Мухаммедкарима и активиста Асылбека Жамуратова.
HRW подчеркивает, что осужденные по чрезмерно широким обвинениям в «экстремизме» люди «автоматически подвергаются широким финансовым ограничениям, которые нарушают их экономические и социальные права».
Власти Казахстана отрицают преследование граждан по политическим мотивам. Президент Касым-Жомарт Токаев заявлял: «В нашем законодательстве нет ни одного указа, ни одного закона, ни одного другого нормативного документа, по которому граждане могли бы преследоваться за свои политические взгляды».
HRW обращает внимание на преследование каракалпакских активистов в Казахстане, выдачи которых требует Узбекистан. В Алматы по запросу Ташкента под арестом находится Акылбек Муратбай (Муратов). Узбекистан обвиняет его в «подрыве конституционного строя» и «призыве к беспорядкам». Муратбай называет это клеветой. Власти Казахстана отклонили его ходатайство об убежище.
Весной в Казахстане арестовали еще двух каракалпакских активистов, разыскиваемых Узбекистаном, — Расула Жуманиязова и Рината Утамбекова. Они также находятся под экстрадиционным арестом.
HRW считает, что новый казахстанский закон «О масс-медиа» угрожает свободе слова и праву на информацию. Под определение «массмедиа» теперь подпадают не только СМИ, но и интернет-ресурсы. Закон наделяет правительство широкими полномочиями отказывать иностранным СМИ и их журналистам в аккредитации, говорится в отчете.
Журналисты в Казахстане сталкиваются с преследованиями, угрозами, судебными процессами, отмечают в HRW.
В июне в Киеве выстрелили в журналиста Айдоса Садыкова, автора youtube-канала «Бәсе», который проживал в Украине. Он умер в реанимации. Супруга журналиста Наталья Садыкова обвиняет власти Казахстана в убийстве мужа, называя это «местью» за критические материалы «Бәсе».
К четырем с половиной годам тюрьмы приговорили журналиста Данияра Адилбекова по обвинениям в «заведомо ложном доносе» и «распространении заведомо ложной информации». Обвинения предъявили из-за публикаций в telegram-канале о возможных коррупционных рисках в нефтяной отрасли и министерстве энергетики.
В минувшем году в Казахстане приняли закон, укрепляющий защиту прав женщин и детей, но он не смог в достаточной мере криминализировать домашнее насилие, пишут авторы отчета. Закон одобрили на фоне громкого дела экс-министра экономики Куандыка Бишимбаева: его приговорили к 24 годам тюрьмы по обвинению в убийстве гражданской жены Салтанат Нукеновой.
В конце 2023 года МВД Казахстана объявило в розыск Динару Смаилову (Дину Тансари), главу фонда НеМолчи.kz, который занимается защитой прав женщин и детей, пострадавших от насилия. HRW называет «сомнительными» обвинения, выдвинутые против нее.
Казахстан не предоставляет правовую защиту от дискриминации по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности, считает HRW. Власти заблокировали сайт, публикующий информацию о проблемах ЛГБТ- сообщества, сославшись на необходимость «защиты детей».
В июне министерство культуры и информации Казахстана заявило о рассмотрении петиции против «Открытой и скрытой пропаганды ЛГБТ в Казахстане». Несколько экспертов ООН призывали правительство отклонить петицию как нарушающую права и свободы граждан. Министерство приняло решение частично поддержать обращение.
КЫРГЫЗСТАН
Особое внимание HRW уделила ситуации со свободой слова в Кыргызстане. В организации считают, что правительство предприняло шаги для запугивания и подавления журналистов, медиаорганизаций и критиков власти.
HRW приводит дело 11 бывших и действующих сотрудников расследовательского проекта Temirov LIVE, задержанных в начале прошлого года. В октябре суд первой инстанции вынес приговор. Максимальный срок получила директор проектов Temirov LIVE и «Айт Айт Десе» Махабат Тажибек кызы. Она супруга журналиста-расследователя Болота Темирова, депортированного из Кыргызстана в ноябре 2022 года.
Суд признал Тажибек кызы виновной в «организации призывов к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, призывов к насилию над гражданами» и назначил ей шесть лет лишения свободы.
Азамата Ишенбекова суд признал пособником в «призывах» и осудил на пять лет. Сотрудницу проекта Айке Бейшекееву и бывшего сотрудника Актилека (Маданбека) Капарова суд также признал виновными в пособничестве и осудил на пять лет, но, применив пробацию, освободил из зала суда. Остальных семерых суд оправдал за отсутствием состава преступления. Спустя два месяца, 18 декабря, суд второй инстанции оставил приговор в силе.
Еще одним эпизодом давления на независимую прессу в HRW называют принудительное закрытие издания Kloop. Верховный суд оставил без изменений решение районного суда Бишкека о ликвидации общественного фонда «Клооп Медиа».
Разбирательство продолжалось почти год. Прокуратура города обвинила ресурс в «осуществлении деятельности, выходящей за рамки предусмотренным уставом», отметив, что издание «создает негативные настроения среди народа». В 2023 году министерство культуры заблокировало сайты «Клоопа» на основании Закона «О недостоверной (ложной) информации». Причиной стал материал «Политик Равшан Джеенбеков заявил, что его пытают в СИЗО-1». Арестовавший Джеенбекова ГКНБ обратился в Минкульт, заявив, что материал «не соответствует действительности и подрывает репутацию» ведомства.
В сентябре президент Садыр Жапаров прокомментировал закрытие «Клооп Медиа», заявив, что это никак не повлияет на свободу слова. Он оценил расследования издания как однобокие и очерняющие.
HRW упоминает «Кемпир-Абадское дело». Более 20 журналистов, активистов, правозащитников и оппозиционных политиков были задержаны в октябре 2022 года. Им вменялась «подготовка к массовым беспорядкам». Некоторых обвиняли в подготовке к «насильственному захвату власти». Часть отпустили под домашний арест, восемь находились под стражей 20 месяцев. В июне суд первой инстанции оправдал фигурантов дела.
Летом стало известно, что прокуратура подала апелляционную жалобу и просит признать фигурантов виновными. Процесс начался в августе и переносился несколько раз. В январе 2025-го оппозиционный политик Равшан Джеенбеков сообщил, заседания будут проходить по два раза в неделю.
В докладе также обсуждается принятие Кыргызстаном закона «Об иностранных представителях». В HRW его называют репрессивным.
Документ был подписан президентом в апреле. Садыр Жапаров заявил, что отныне НПО в Кыргызстане будут работать открыто и «не будет бардака, как прежде». При этом заверил, что «неправительственные организации не будут подвергаться преследованиям».
Согласно поправкам, которые во многом копируют российский закон об «иностранных агентах», местные НПО, финансируемые из-за рубежа и занимающиеся политической деятельностью, признаются «выполняющими функции иностранного представителя» и будут зарегистрированы в отдельном реестре. Их затем могут подвергать различным «внеплановым» проверкам.
В сентябре на сайте Минюста появился реестр НКО и НПО, выполняющих функции «иностранного представителя». По состоянию на середину января в него включены 5 организаций.
В HRW ссылаются на Управление Верховного комиссара ООН по правам человека, которое выразило серьезную обеспокоенность законом. Там заявили, что он представляет «серьезную угрозу для работы многочисленных организаций гражданского общества в стране» и нарушает основные гражданские права.
Проблема гендерного насилия – другой обширный пункт в разделе доклада HRW по Кыргызстану. Отмечается, что в августе президент подписал поправки для усиления защиты от семейного, сексуального и гендерного насилия. Они исключают возможность примирения сторон в случаях изнасилования и сексуального насилия, увеличивают сроки наказания за побои и отменяют возможность условного наказания за сексуальные преступления против несовершеннолетних, «похищение невест» и принудительный брак.
Согласно статистике за десять месяцев 2024-го, Кыргызстан побил отрицательный рекорд по количеству зарегистрированных случаев семейного насилия и фемицида: 14 тысяч 293 фактов. Это на 37 процентов больше, чем за такой же период в 2023 году.
Самыми резонансными стали убийства 37-летней Кенжегуль Токтогуловой, 39-летней Айжан Алыкуловой, 34-летней Рахимы Айкымбаевой и 23-летней Айкыз Калмурза кызы. В преступлениях обвиняются их мужья и партнеры.
ТАДЖИКИСТАН
Правительство Таджикистана усилило подавление инакомыслия, арестовывая общественных деятелей, журналистов и активистов и добиваясь депортации оппозиционно настроенных граждан, пытавшихся найти убежище за границей, сообщает HRW.
В феврале и марте Насимджон Шарифов и Сухроб Зафар, члены оппозиционного движения «Группа 24», запрещенного в Таджикистане, пропали в Турции, а позже появились под арестом на родине, где затем были осуждены на 20 и 30 лет лишения свободы на закрытых судах. У обоих наблюдались явные признаки пыток и жестокого обращения. По данным руководства «Группы 24», им, вероятно, предъявили обвинения в призывах к насильственной политической смене власти.
В ноябре Германия депортировала таджикского оппозиционного активиста Дилмурода Эргашева, отказав ему в предоставлении убежища. По прибытии в Таджикистан он был сразу задержан и помещён под предварительный арест на два месяца по решению суда.
Летом в Таджикистане арестовали сразу несколько известных общественников. Среди них Шокирджон Хакимов, правозащитник, публицист и заместитель председателя оппозиционной Социал-демократической партии Таджикистана. Его обвиняют в «государственной измене» за предполагаемое участие в заговоре с целью захвата власти. До ареста Хакимов «был одним из немногих оставшихся экспертов, открыто высказывавшихся о нарушениях прав человека в стране», пишет HRW.
В августе были арестованы 27 жителей общины Язгулом в Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО), где в 2021 и 2022 годах были жестко подавлены мирные акции протеста. Арестованных подозревают в связях с запрещенной исламской группировкой «Ансаруллах».
В Таджикистане остаются в заключении многие члены запрещённой Партии исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ), осуждённые на длительные или пожизненные сроки. Среди них — 80-летний Зубайдулло Розик, который в августе был госпитализирован из-за сердечного заболевания, но в сентябре возвращён в тюрьму.
Свобода выражения в Таджикистане тоже остаётся под серьёзным давлением, сообщает HRW. За решеткой находятся семь журналистов. В их числе — Улфатхоним Мамадшоева, которая в 2022 году была приговорена к 21 году лишения свободы за предполагаемую организацию протестов в ГБАО.
Другой журналист из региона, Анора Саркорова, находится под следствием по обвинению в «публичных призывах к экстремистской деятельности».
В феврале Верховный суд приговорил трёх писателей к срокам от одного до шести с половиной лет за написание книги, затрагивающей социальные проблемы, такие как коррупция и миграция. Книга была изъята из продажи.
В августе главный редактор независимой еженедельной газеты «Пайк» Ахмад Иброхим был арестован по обвинению в получении взятки, связанной с перерегистрацией издания. Подобные аресты в прошлом были политически мотивированными. В январе 2025-го его приговорили к 10 годам.
Женщины и девочки в Таджикистане подверглись новым ограничениям. В июне президент Эмомали Рахмон подписал поправки к закону «О традициях», которые запрещают одежду, «чуждую национальной культуре», в общественных местах. Запрет фактически исключает ношение хиджабов и другой религиозной одежды.
Власти также инициировали кампании, побуждающие женщин носить головные платки «по-таджикски», а мужчин — бриться. В некоторых случаях женщинне пускали в клиники за несоответствующий стиль одежды. Мужчин заставляли бриться за свой счёт.
В июле две девушки были задержаны за публикацию фотографий в коротких платьях в Instagram, что в правоохранительных органах назвали «оскорблением чести таджикских женщин». После «профилактической беседы» их отпустили, но полиция разместила фотографии женщин в социальных сетях, не скрыв их лиц и личных данных.
Домашнее насилие, по-прежнему не криминализированное в Таджикистане, затрагивает более 50 процентов женщин, согласно исследованиям. В июле стало известно, что в стране разрабатывается законопроект о его криминализации, но сроки рассмотрения проекта парламентом остаются неясными.
Таджикские мигранты, работающие в России, в 2024 году столкнулись с усилением преследований после нападения на концертный зал «Крокус Сити Холл» в Москве в марте, в организации которого обвинили граждан Таджикистана.
В первые шесть месяцев года из России было депортировано 17 тысяч таджикских мигрантов, что на 6 тысяч больше, чем за весь 2023 год. Некоторые мигранты сообщили, что их принуждали отправляться на войну в Украину под угрозой депортации их самих и их семей.
ТУРКМЕНИСТАН
Правительство Туркменистана поддерживает репрессивный режим, характеризующийся жесткими ограничениями свободы слова, передвижения и других основных прав, говорится в отчете HRW. Государство полностью контролирует доступ к информации, запрещая любые проявления инакомыслия и деятельность незарегистрированных неправительственных организаций.
Согласно HRW, в Туркменистане продолжает действовать строгая политика запретов на поездки за границу. Власти часто вводят произвольные ограничения, препятствуя выезду граждан. Получение биометрического паспорта сопряжено с длительными задержками.
«Ожидание может занять до двух лет, если только человек не готов заплатить взятку», - пишут авторы, добавляя, что ограничения касаются работников госструктур и студентов.
«Власти устно приказали работникам государственного сектора сдать свои паспорта, чтобы предотвратить их выезд за границу. <…> От студентов одного университета требовали подписать обязательство, что они не покинут Туркменистан после окончания учебы, в противном случае им грозило отчисление», - сообщает HRW.
В ноябре выехать из страны для получения правозащитной награды не позволили независимой журналистке Солтан Ачиловой. Для этого ее принудительно госпитализировали.
Правительство не терпит критики, преследуя активистов и их семьи, в том числе за рубежом, пишет далее HRW. Власти добиваются их депортации, а затем закрытая для общественности судебная система приговаривает их к суровым срокам.
HRW цитирует кейс Ровшана Клычева, который критиковал правительство в соцсетях. Он был выслан из Турции в 2023-м, а затем, по сообщениям, осужден на 17 лет по неизвестным обвинениям. Был осужден на неизвестный срок и оппозиционер Мердан Мухамедов, тоже до этого выдворенный турецкими властями.
Туркменистан также запугивает диссидентов за границей. В октябре в Бостоне неизвестными был избит оппозиционный журналист Дауд Кяризов.
Вернувшиеся в страну мигранты подвергаются обыскам для выявления «ненадежных» граждан, у них изымаются электронные устройства. При этом людей «удерживают без воды и еды в течение нескольких дней», пишет HRW.
В Туркменистане остаются нераскрытыми 96 случаев исчезновения людей в тюрьмах, в том числе 33 случая, в которых сроки заключения осужденных уже истекли. Несмотря на международные усилия, доступ к этим людям заблокирован.
По информации HRW, продолжающиеся нехватка продовольствия и рост цен в Туркменистане особенно затрагивают уязвимые группы, а субсидированные продукты продолжают дорожать.
«Спорадический дефицит хлеба по субсидированным ценам в государственных магазинах продолжается. Власти жестко контролируют его продажу и очереди в магазинах, чтобы создать видимость "дешевого, доступного хлеба"», - говорится в отчете.
Между тем, жалобы на рост цен и нехватку продуктов ведут к преследованиям. HRW цитирует случай в регионе Марый, где жителей, пытавшихся встретиться с главой местной администрации, предположительно подвергли допросу.
Как подчеркивает HRW, в стране отсутствует свобода СМИ. Там заблокировано более 122 тысяч интернет-доменов, а использование VPN строго контролируется: доступ к интернету не дают до тех пор, пока пользователь не подпишет обязательство не применять эту технологию.
Женщины сталкиваются с дискриминацией и ограничением автономии. Их роль в обществе строго регламентируется, отсутствует законодательство против домашнего насилия, ограничен доступ к медицинским услугам, сообщается в докладе.
Аборты после пятой недели беременности в стране запрещены. В регионах введены обязательные проверки девственности для школьниц. В HRW это называют «формой насилия, которая может быть приравнена к пыткам».
УЗБЕКИСТАН
Согласно докладу Human Rights Watch, в прошлом году в Узбекистане госорганы усилили подавление правозащитной деятельности, «в том числе путем выдвижения против активистов и блогеров необоснованных уголовных обвинений». Власти препятствовали независимым наблюдателям и блокировали визиты представителей Human Rights Watch, пишут авторы доклада.
В июле суд приговорил активисток Дилдору Хакимову и Наргизу Келдиёрову к более чем шести годам лишения свободы по обвинениям в вымогательстве после того, как они раскритиковали коррупцию в системе образования в Кашкадарье.
27-летний Д. Турсунов (его полное имя не раскрывалось) был приговорен к пяти годам лишения свободы в марте за комментарии о президенте, которые он опубликовал в интернете.
Неугодных лиц в Узбекистане также отправляют на принудительное психиатрическое лечение. Среди них — блогер Валиджон Калонов, который критиковал президента Мирзиёева в преддверии президентских выборов 2021 года. Он был арестован в августе того же года по тому же обвинению в «оскорблении президента в интернете».
«Клевета и оскорбление остаются уголовными преступлениями, несмотря на обещание президента Мирзиёева в 2020 году декриминализировать оба деяния», — сообщает HRW.
«Пытки и жестокое обращение остаются серьезной проблемой, а полиция безнаказанно избивает задержанных», — также отмечают авторы доклада.
В документе описывается гибель 43-летнего Дилмурода Юсупвалиева. Во время содержания под стражей в здании отдела внутренних дел в Ташкентской области он был избит до смерти. Его брат, который тоже был задержан, сообщил, что в избиении участвовали восемь сотрудников полиции. Наказание понес один человек — в декабре сотрудник МВД Фирдавс Мурадуллаев был признан виновным в смерти Юсупвалиева и осужден на девять лет лишения свободы.
HRW отмечает, что в 2024 году Узбекистан не предпринял никаких шагов для привлечения высокопоставленных должностных лиц к ответственности за чрезмерное применение силы в июле 2022 года для подавления протестов в Каракалпакстане. Тогда погиб 21 человек.
Верховный суд в июле 2023 года отклонил апелляцию каракалпакского адвоката Даулетмурата Тажимуратова, приговоренного к 16 годам лишения свободы в связи с теми событиями, напоминает HRW. Организация добавляет, что в феврале Верховный суд признал оппозиционную группу «Алга, Каракалпакстан» «экстремистской» и запретил. В конце мая Пархат Мусапбаров получил шесть лет по обвинению в членстве в этой организации.
HRW напоминает, что парламент Узбекистана принял, а президент подписал закон, позволяющий властям классифицировать как «нежелательных персон» иностранцев или лиц без гражданства, чьи слова или действия воспринимаются как «противоречащие государственному суверенитету, территориальной целостности и безопасности Республики Узбекистан, провоцирующие межгосударственную, социальную, национальную, расовую и религиозную рознь, порочащие честь, достоинство или историю народа Узбекистана», и запрещать им въезд в страну на срок до пяти лет.
По данным авторов доклада, в Узбекистане сохраняются ограничения на свободу вероисповедания: мусульман арестовывают по обвинениям в экстремизме, а новый законопроект предлагает наказывать родителей за «незаконное» религиозное образование детей.
«По крайней мере две группы мусульман численностью до 23 человек были арестованы в 2024 году за предполагаемое членство в "Хизб-ут-Тахрир", религиозном движении, запрещенном в Узбекистане, что является возвратом к репрессивной практике, распространенной при покойном президенте Исламе Каримове», — отмечается в докладе.
Как напоминают составители отчета, в августе спецдокладчик ООН по вопросу о праве на достаточное жилье посещал Узбекистан. После поездки Балакришнан Раджагопал выразил обеспокоенность тем, что в стране «жертвы принудительных выселений, защитники жилищных прав, адвокаты, блогеры и журналисты, сообщающие о произвольных сносах жилья, подвергаются запугиваниям, преследованиям или задержаниям по сомнительным основаниям».
В хлопковом секторе страны сохраняется риск принудительного труда, заявляют в HRW. При этом власти преследуют и запугивают наблюдателей, пытающихся проводить мониторинг нарушений.
Власти Узбекистана также продолжают криминализировать однополые отношения между мужчинами, а ЛГБТ-сообщество по-прежнему подвергается преследованиям, говорится в докладе.
