Отказ туркменских властей продлевать срок действия паспортов своих граждан, находящихся в других странах, является вмешательством в осуществление их права на свободу передвижения и создаёт серьёзные трудности для людей, говорится в совместном докладе правозащитных организаций Туркменский Хельсинкский фонд и Human Rights Watch, опубликованном 11 ноября.
70-страничный доклад под названием «Я как будто живу в клетке»: Практика отказов властей Туркменистана в выдаче заграничных паспортов своим гражданам в Турции» описывает ситуацию, связанную с отказом властей Туркменистана продлевать сроки действия паспортов, как попытку ограничения свободы собственных граждан. Данная практика рассматривается, как часть широкомасштабных репрессий, проводимых туркменскими властями.
Правозащитные организации задокументировали случаи, когда туркменские мигранты, проживающие в Турции, попадают в тяжёлое положение, становясь лицами без документов из-за отказа туркменских властей обновить их паспорта.
Организация Human Rights Watch провела беседы на эту тему с 17 туркменскими гражданами, которые постоянно или временно проживают в Турции. Туркменский Хельсинкский Фонд провёл порядка 40 интервью с туркменскими мигрантами, отчёты о которых передал Human Rights Watch. Кроме того, HRW при написании доклада основывалась на информации и заявлениях туркменских и турецких властей, а также материалах независимых СМИ о туркменских мигрантов в других странах.
В результате нежелания туркменских властей обновлять паспорта собственных граждан за пределами Туркменистана, туркменистанцы становятся нелегальными мигрантами в странах пребывания. Сложившаяся ситуация становится причиной того, что туркменские мигранты не имеют доступа нормальным условиям труда, жилью и медицинским услугам, а дети мигрантов лишены возможностей получать образование.
Туркменские консульства отказываются обновлять паспорта, требуют от граждан, срок действия паспортов которых истек, возвращаться в Туркменистан для прохождения процедур, связанных с получением нового паспорта. Однако, говорят правозащитники, во многих случаях вернувшиеся на родину туркменистанцы сталкиваются с серьёзными проблемами при получении нового паспорта, не говоря о множестве случаев, когда людям просто не разрешают выехать из страны.
«Туркменистанцы, которые возвращаются в Туркменистан для обновления паспортов, сталкиваются с реальным риском того, что больше не смогут выехать из страны. Потому что либо получение нового паспорта может затянуться надолго, либо туркменское правительство постоянно ужесточает ограничения на свободу граждан совершать зарубежные поездки. По этой причине люди серьёзно опасаются того, что если они вернутся в Туркменистан для обновления своих, то уже не смогут выехать», говорит заместитель директора отдела Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии Рейчел Денбер (Rachel Denber) в интервью с Радио Азатлык.
Эти опасения не являются беспочвенными, говорит она, есть много конкретных примеров, когда туркменские власти без объяснения причин, произвольно отказывают гражданам в регистрации на международные рейсы.
Туркменские мигранты в Турции, не имея возможности продления сроков действия своих паспортов, находятся в трудном положении без перспектив получить разрешение на проживание и работу.
«Они не могут продлить разрешение на проживание [в Турции], лишены возможности получить нормальную работу, и вообще они попадают в тяжёлую жизненную ситуацию», говорит правозащитница.
Как отмечается в докладе, официальные лица туркменского консульства в Турции утверждают, что граждане могут обновить свои паспорта только по месту регистрации в Туркменистане, но не могут объяснить какими нормами законодательства обусловлены эти требования.
«Они (туркменские власти) также отказываются выдавать свидетельства о рождении детям туркменских граждан, родившимся в Турции», говорится в докладе. Для получения этого документа от мигрантов также требуют возвращения в Туркменистан.
Согласно данным Миграционной службы Турции, в этой стране законно проживают около 200 тысяч туркменских граждан. Но правозащитники и активисты считают, что число туркменистанцев, находящихся в Турции нелегально, гораздо выше.
Продолжающиеся в Туркменистане социально-экономические проблемы вынудили тысячи граждан в трудовую миграцию в других странах. Вместе с тем туркменские власти продолжают ужесточать меры по предупреждению выезда граждан за пределы страны.
Напомним, что в 2022 году Турецкая Республика по просьбе Ашхабада отменила безвизовый режим для граждан Туркменистана.
В беседе с Радио Азатлык Рейчел Денбер отметила, что организация Human RightsWatch выдвинула ряд рекомендаций правительству Туркменистана по выдаче туркменским гражданам паспортов через туркменские консульства за рубежом, а также рекомендации властям стран, где проживают туркменские мигранты, не депортировать их, а предоставлять им правовую помощь.
«Туркменское правительство должно обновлять паспорта своих граждан посредством консульских услуг. Потому что это является очень важным аспектом обеспечения свободы граждан на передвижение», говорит Денбер.
Организация Human Rights Watch напоминает, что Туркменистан имеет международные обязательства по обеспечению свободы передвижения.
Международные соглашения, участником которых является Туркменистан, в частности Международная конвенция о гражданских и политических свободах требует соблюдения свободы передвижения и других прав человека. Статья 12 данной Конвенции гарантируют право человека на свободу передвижения.
Конституция Туркменистана гласит, что права человека и гражданина признаются в соответствии с универсальными нормами международного права и соблюдение прав и свобод гарантируются Конституцией и другими законами страны.
Впрочем, конкретных упоминаний о свободе передвижения граждан за пределы страны в туркменской Конституции нет.
В статье 39 Конституции говорится о праве каждого гражданина свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Туркменистана. О международном передвижении туркменских граждан в главном законе не говорится.
Но, как отмечает в беседе с Радио Азатлык заместитель директора отдела Human RightsWatch по Европе и Центральной Азии Рейчел Денбер, права туркменских граждан на выезд за границу и возвращение в Туркменистан гарантированы Законом Туркменистана о миграции.
«Отказываясь обновлять паспорта своих граждан за границей, Туркменистан нарушает свои обязательства по обеспечению свободы передвижения в рамках Международной конвенции о гражданских и политических свобод. Комитет ООН по правам человека недвусмысленно подчёркивает, что свобода на передвижение включает в себя права на получение документов для совершения поездок. Он также говорит, что правительства не могут отказывать своим гражданам, проживающим за границей, в выдаче паспортов. Власти не в праве требовать от людей возвращения на родину для решения этого вопроса. Предоставление этих услуги является прямым обязательством правительства. Более того, Закон Туркменистана о миграции также предусматривает права туркменских граждан на обновление своих паспортов, находясь в других странах», говорит Рейчел Денбер, добавив, что аргументы туркменских властей по этому вопросу не имеют оснований.
«Об этом говорит в законе. Туркменские власти признают, что закон говорит об этом. Но туркменские власти пытаются утверждать, что паспорт можно обновить только на территории Туркменистана, на том лишь основании ссылаясь, что в паспорте имеется чип, содержащий биометрические данные. Но это неправда», говорит правозащитница.
Туркменистанцы, проживающие за границей, уже много лет испытывают трудности с обновлением своих паспортов. Радио Азатлык неоднократно сообщал о туркменских гражданах, депортированных из Турции из-за отсутствия действующих паспортов и разрешений на проживание.
Получить официальные комментарии в Государственной миграционной службе Туркменистана Радио Азатлык не удалось.
Уважаемый читатель, если Вы хотите связаться с Радио Азатлык, самый безопасный способ сделать это, мессенджеры Telegram и WhatsApp. Наши телефоны +420 724 168 989 и +420 773 797 383. В Туркменистане они работают черезVPN. Здесь можно скачать наш бесплатный VPN Psiphon 3 дляAndroid телефонов и устройств.
Форум