С началом войны в Украине и уходом из России иностранных брендов одежды, российский рынок стал восполнять появившийся пробел за счет швейной продукции из «дружественных стран», в том числе из Кыргызстана.
В 2023 году в Кыргызстане было произведено одежды на 13 млрд 11 млн сомов. Представители легкой промышленности отмечают, что рост в этой отрасли продолжается, но они столкнулись с проблемой, которая может затормозить дальнейшее увеличение объемов производства. Заказов из России стало больше, но швейные предприятия Кыргызстана, которые и раньше говорили о дефиците рабочей силы, стали ощущать еще большую нехватку кадров. Выходом для них стало привлечение иностранных рабочих.
Пакитан, Бангладеш и Шри-Ланка
Член правления ассоциации Легпром, генеральный директор ОсОО «Азиар Фешн» Зарылык Иманкулов подтвердил, что сейчас во многих швейных цехах работают иностранцы. По его словам, в основном это граждане Пакистана, Бангладеш и Шри-Ланки.
«В последние два года в легкой промышленности очень много заказов из России. В связи с этим у нас была колоссальная нехватка рабочей силы. Все предприятия только примерно на 30% были обеспечены работниками, а остальные 70% мощности не использовалось. Если, например, предприятие рассчитано на 100 человек, то работали всего 30. И такая картина была почти на всех предприятиях, даже крупных. Многие заказы предприятия не могли взять. По этой причине пришлось запрашивать квоты на иностранных сотрудников. Их мы берем в основном не в качестве швей, а привлекаем других специалистов, хотя швеи тоже есть. Но в основном это механики для швейных машин, ремонтники, технологи, бригадиры. Это уже обученные специалисты, их не нужно заново обучать. Кроме этого, наши граждане менее дисциплинированные, сегодня они работают, а завтра могут просто не прийти. А в легкой промышленности важно планирование, потому что, когда цех берет заказ, он должен точно знать, что в определенный срок сможет все отшить», - отметил Иманкулов.
При этом он добавил, что не согласен с утверждением о том, что иностранцы «отбирают» рабочие места у кыргызстанцев. По его словам, несмотря на привлечение иностранной рабочей силы, во многих швейных цехах все еще наблюдается нехватка кадров.
По словам Иманкулова, на его предприятии работает 15 иностранцев, а всего швейной отрасли выделяется около 4 тысяч квот на привлечение иностранной рабочей силы. Владелец компании надеется, что квота будет увеличена.
Иманкулов отметил, что иностранным работникам за работу работодатель платит столько же, сколько и гражданам Кыргызстана, а также обеспечивает жильем.
«Иногда работодатели обманывают»
Однако, как кыргызстанцы за рубежом, так и иностраннцы в Кыргызстане сталкиваются с недобросовестными посредниками, оказывающими услуги по трудоустройству. Представитель пакистанской общины в Кыргызстане, пожелавший остаться анонимным, рассказал, что часто его соотечественники оказываются жертвой схем.
«Дело в том, что зачастую люди из Пакистана приезжают сюда не напрямую через договор с работодателем, а через посредников, которые уже находятся здесь, например, студентов. В рабочих визах конкретно не указано название компании и приезжие не знают, где они будут работать. Например, в учебных визах указано название вуза. А те, кто приезжает по рабочим визам, после прибытия могут оказаться без реальной работы. Недавно произошла трагическая история, когда парень приехал из Пакистана работать в швейном цехе, но по факту работы не было и тогда он начал работать курьером. Он получил травму в ДТП и через день скончался. К сожалению, эта история осталась незамеченной местными СМИ или правительством Кыргызстана. Если указывать в визе название компании, которая нанимает иностранного рабочего, можно было бы ее привлекать к ответственности в случае нарушения прав работников. Также работодатели иногда нанимают тех, кто приезжает по гостевым визам, не оформляя на них рабочие визы. В результате по истечению срока визы иностранцы оказываются нелегалами», - отметил живущий в Кыргызстане гражданин Пакистана.
По его словам, к нему часто обращаются соотечественники, которые рассказывают о проблемах, возникающих при трудоустройстве. Были случаи, когда посредники, граждане Пакистана, помогающие с трудоустройством, отбирали у работников документы и не выплачивали оговоренную зарплату.
Сюжет о гражданах Бангладеш, приехавших в Бишкек на заработки и попавших в трудную ситуацию
С нелегальным трудоустройством, как оказалось, сталкиваются и студенты, поступающие в кыргызстанские вузы. По учебной визе работать им нельзя, но некоторые из них все же пытаются устроиться – кто-то сам ищет подработку из-за нехватки средств, а кто-то становится жертвой недобросоветсных работодателей и агентов, которые вместо того, чтобы искать сотрудников в Пакистане и оформлять на них рабочую визу, предпочитают незаконно нанимать уже находящихся в Кыргызстане студентов.
Собеседник «Азаттыка» отметил, что и сами студенты не раз обращались с этой проблемой в посольство Пакистана в Кырызстане, которое в свою очередь постоянно информирует студентов о мошеннических схемах и призывает обладателей учебных виз заниматься только учебой. При этом представитель пакистанской общины считает, что проблему можно решить, если официально разрешить студентам работать неполный рабочий день, как это делается во многих других странах.
Лидеры - граждане Китая
Квоты на привлечение и использование иностранной рабочей силы в Кыргызстане выдает Министерство труда, социального обеспечения и миграции. По данным ведомства, за 2023 год было выдано 16 тысяч 579 квот. Фактически же разрешение на работу получили 11 тысяч 52 гражданина из 105 стран. По сравнению с 2022 годом количество квот выросло более чем на 5 тысяч.
Больше всего разрешений на работу получили граждане Китая, из этой страны в Кыргызстане официально трудятся более 5,5 тысяч специалистов. Из Пакистана в Кыргызстане работают 2600 человек, из Бангладеш – 2500, из Индии – 1700, а из Турции – более 1300. Разрешение на работу в Кыргызстане получили граждане и других стран, таких как Узбекистан, Южная Корея, США, Вьетнам, Непал и других, но их значительно меньше.
Фактически, число работающих в Кыргызстане иностранцев может быть намного выше. В ведомстве уточнили, что есть круг иностранцев, которые работают в Кыргызстане по межправительственным соглашениям, например, сотрудники некоторых вузов и дипломатических миссий. Таким лицам разрешение на работу получать не нужно и квоты на них не распределяются.
«Нужно еще учесть, что граждане стран ЕАЭС не получают разрешение на работу и могут напрямую заключать договор с работодателем и осуществлять свою трудовую деятельность. То есть такие граждане не входят статистику по квоте», - объяснила представитель ведомства Жыпара Мамбетова.
В Минтруда отметили, что большинство привлекаемых иностранных специалистов осуществляют трудовую деятельность в сфере промышленности, строительства, энергетики, геологоразведки, горнорудной и газовой промышленности, а также в сфере торговли и общепита.
Больше всего иностранцев – 9 тысяч 659 – трудятся в сфере промышленности и строительства. В сфере торговли и общепита работают 3 тысячи 437 граждан других государства, в сфере энергетики, геологоразведки, горнорудной и газовой промышленности – 1832 иностранца.
Иностранцы работают лучше?
При том, что число иностранных рабочих в Кыргызстане увеличивается, граждане КР жалуются на безработицу в стране, называя это одной из самых главных проблем. Больше миллиона граждан Кыргызстана живут и работают в других странах и правительство продолжает активно заниматься отправкой рабочей силы за рубеж.
По данным Национального статистического комитета КР на конце 2022 года, безработица в стране составляла 4,9%, снизившись за год на 0,4%. Всего на конец 2022 года было зарегистрировано 74 тысячи 683 безработных кыргызстанца.
В Минтруда такую ситуацию, когда на работу нанимают не кыргызстанцев, а иностранных граждан, объяснили отсутствием необходимых специалистов.
«Наше ведомство отслеживает уровень безработицы, отрасли, где создаются новые рабочие места, где не хватает рабочей силы. Да, среди населения есть вопрос, зачем привлекать иностранцев. Но когда мы определяем квоту, мы берем не хватающую квалифицированную силу, не все могут подойти на эти должности. Это может быть горнодобывающая отрасль, строительство, где требуются определенные специалисты, которых у нас нет. Например, в швейной отрасли много свободных рабочих мест и работодатели вынуждены пригашать работников из других стран», - объяснила Жыпара Мамбетова.
К слову о строительстве, иностранцы даже возводят новое здание администрации президента. Их там, как сообщал еще в июле Садыр Жапаров, было сотни.
В июле прошлого года президент Жапаров рассказал и о мотивах привлечения иностранцев. А причины оказались прозаичными.
«Мы, кыргызы, очень ленивый народ. Я сейчас почувствовал это на себе. Вы знаете, что мы строим новый Дом правительства на месте гостиницы «Иссык-Куль». Планировалось достроить к сентябрю этого года. В октябре будет саммит президентов стран СНГ, и мы планируем провести его там. Работали более 400 кыргызов, но вместо 8 часов работали 5, по субботам не приходили на работу, а иногда и по понедельникам не приходили, 3 рабочих часа теряли, потому что час – обедали, час – в телефоне сидели, час – на перекур. Работу, которые иностранцы делают за день, кыргызы не могут сделать и за неделю. Мы были вынуждены 800 строителей, прилетевших из Дубая, оставить в Бишкеке, чтобы они до сентября помогли тут, а потом поехали на строительство города «Асман». Вот такой кыргызы ленивый народ», - заявил тогда президент.
К строительству нового «Белого дома» были привлечены строители из Дубая, но гражданами каких стран они являются, не уточнялось. Но там работали не только строители из дальнего зарубежья. В августе прошлого года сообщалось, что на месте строительства нового здания администрации президента с высоты упал трудовой мигрант из Узбекистана.
Строительство «Белого дома» не было завершилось к сентябрю прошлого года, но сейчас, судя по всему, работы находятся на финальном этапе. Сколько там работает человек в данное время и из каких стран, неизвестно.
