Швейцария вернёт Узбекистану ещё 182 миллиона долларов из конфискованных активов Гульнары Каримовой, дочери первого президента страны. Ранее Узбекистан уже получил 10 миллионов из её активов во Франции, а ещё 131 миллион долларов «готовы к возврату». Однако дальнейшая судьба этих денег остаётся неизвестной.
Почему Швейцария переводит эти деньги в Ташкент не напрямую, а через специальный фонд международной организации?
Коррупция, незаконное отмывание денег и ущерб государству в миллиарды долларов – так кратко можно охарактеризовать дело Каримовой, старшей дочери покойного первого президента Узбекистана Ислама Каримова. По данным Генеральной прокуратуры Узбекистана, общая сумма ущерба, причинённого Каримовой государству и гражданам, составила 1,6 миллиарда долларов, 26 миллионов евро и более 1 триллиона сумов. По запросу узбекского правительства в швейцарских банках были заморожены её активы на сумму 840 миллионов долларов.
Где возвращённые деньги Гульнары?
6 февраля 2025 года министерство юстиции Узбекистана сообщило, что 182 миллиона долларов, конфискованные в рамках уголовного дела, возбужденного Генпрокуратурой Швейцарии в отношении Гульнары Каримовой, будут возвращены стране. Это, по информации ведомства, стало возможно благодаря соглашению между правительством Узбекистана и Федеральным советом Швейцарии.
«Согласно соглашению, около 182 миллионов долларов, незаконно приобретённых рядом граждан Узбекистана и полностью конфискованных в 2012 году в рамках уголовного дела против Гульнары Каримовой, будут возвращены стране», – говорится в официальном сообщении.
В феврале 2022 года Минюст Узбекистана сообщал о том, что 10 миллионов долларов из активов Каримовой во Франции возвращены Узбекистану, а ещё 131 миллион долларов «готовы к возврату». Однако их дальнейшая судьба остаётся неизвестной: публичного отчёта о том, на что и как были потрачены эти средства, нет.
«Швейцария не передаёт эти активы, как и предыдущие 130 миллионов, так и нынешние 182 миллиона, напрямую правительству Узбекистана, а передаёт их через агентство ООН. Это потому, что существует всё ещё очень высокий риск того, что если передавать правительству Узбекистана, то эти активы будут снова украдены или присвоены незаконным коррупционным способом», – говорит Алишер Ильхамов, директор базирующегося в Лондоне исследовательского центра Central Asia Due Diligence.
В официальном сообщении говорится, что средства, возвращённые через фонд Uzbekistan Vision 2030 при ООН, будут направлены на социально значимые проекты в интересах населения Узбекистана, в частности в сферах здравоохранения и образования.
Но будет ли дальнейшая судьба этих денег прозрачной? Или они снова попадут в теневые схемы?
По мнению Кристиана Ласслетта, профессора криминологии Ольстерского университета (Великобритания), процесс возврата конфискованных средств Гульнары Каримовой может принести пользу в сферах образования и здравоохранения в Узбекистане.
«Однако полная непрозрачность этого процесса снижает уверенность в результате. Насколько я знаю, открытой отчётности о том, как расходуются эти средства, нет. Пока эта информация не будет разглашена общественности, существует высокая вероятность нецелевого использования и хищения этих средств», – считает он.
Политолог Рафаэль Саттаров обращает внимание на то, что возврат средств, связанных с Каримовой, изначально был непрозрачным.
«Этот процесс возвращения зависит не только от суда или расследований. Сегодня это происходит на фоне улучшения отношений между элитами Запада и элитами Узбекистана. Хотя это нигде официально не признаётся, сейчас отношение европейских или западных элит к Узбекистану или элитам Центральной Азии изменилось. На этом фоне процесс возврата средств Гульнары Каримовой значительно упрощается для руководства Узбекистана. Но для узбекского общества этот процесс всегда был непрозрачным. Вообще, начиная с обвинений в адрес Гульнары Каримовой в 2013 году, весь процесс зависел от абстрактной, той или иной слитой информации и сплетен», – говорит политолог.
Коррупция и новые «гульнары»
Прошло 12 лет с тех пор, как Гульнара Каримова, в свое время известная как «узбекская принцесса», была заключена в тюрьму. Её имя упоминается в крупных коррупционных делах не только в Узбекистане, но и за его пределами. Ранее мы неоднократно писали о конфискованном имуществе Каримовой и о её замороженных деньгах за рубежом.
Вот что говорит Алишер Ильхамов о расследованиях, связанных с конфискованными активами Каримовой:
«В Швейцарии ещё остаётся как минимум 440 миллионов долларов или франков. Они ещё рассматриваются. По ним предъявлен иск в прокуратуру. Суду предстоит принять окончательное решение об их конфискации. А потом уже будет стоять вопрос об их передаче в Узбекистан. В принципе, возврат украденных активов посредством коррупции, вымогательства и взяток в страну их происхождения предусмотрен мировой антикоррупционной конвенцией. Но там, к сожалению, не рассмотрен механизм возврата. И поэтому, в общем-то, была такая активность, развёрнутая гражданским обществом с участием международных организаций. Я, кстати, в этом принимал участие, даже принимал участие в создании коалиции, которая выступала за то, чтобы Швейцария не просто передавала эти активы назад, а передавала таким образом, чтобы это снова не влилось в какие-то новые коррупционные схемы. Учитывая то, что система коррупции в Узбекистане всё ещё не определена. И правительство Узбекистана до сих пор не приняло достаточных мер, реформ, чтобы хотя бы на институциональном уровне создать преграды перед коррупцией и кражей подобных активов».
Гульнара Каримова – одна из самых противоречивых фигур в истории независимого Узбекистана. Каримова, которую в своё время считали вероятной политической преемницей своего отца, в начале 2000-х годов стала контролировать важные экономические ресурсы и телекоммуникационный сектор страны. К 2010-м начала всплыла её деятельность, связанная с вымогательством, отмыванием денег и хищением госсобственности. В 2012 году Генпрокуратура Швейцарии возбудила против неё уголовное дело. О многомиллиардном ущербе, нанесённом ею государству, власти стали открыто говорить только после смерти её отца.
«Основная проблема заключается в том, что коррупция глубоко укоренилась на самых высоких уровнях политики и правительства. В данном случае очень уместно такое словосочетание как «мафиозное государство». Даже сегодня в Узбекистане могут появиться «новые» «Гульнара Каримова», которые будут обогащаться за счёт государственных средств. Единственный способ изменить эту тенденцию – внедрение демократических механизмов, обеспечивающих постоянную смену политической элиты в Узбекистане. То есть, никто не должен оставаться на своём посту бесконечно», – говорит Кристиан Ласслетт.
Эксперт Рафаэль Саттаров подчёркивает, что узбекистанцы не должны допустить появления в элите новых «гульнар»:
«Сейчас это происходит снова. Сегодня узбекское общество должно задаться вопросом: скольких ещё «гульнар» смогут прокормить ресурсы и деньги Узбекистана? Какие ещё их амбиции и аппетиты они могут удовлетворить? Должно ли будущее поколение служить новым «гульнарам» или нет? Этот вопрос всегда должен стоять на повестке дня. Ошибочно считать, что этот процесс завершился делом Гульнарой Каримовой».
Могут ли быть у Каримовой скрытые активы?
В 2020 году Гульнара Каримова была приговорена Ташкентским городским судом по уголовным делам к 13 годам и 4 месяцам лишения свободы. В конце 2024 года её перевели из женской колонии в колонию-поселение под Ташкентом, что вызвало новые вопросы у общественности. Могли ли сохраниться в международной финансовой системе скрытые активы Гульнары Каримовой? Кристиан Ласслетт не исключил такую вероятность.
«На данный момент арестованы только те активы, которые были связаны со схемой взяточничества в сфере телекоммуникаций. Однако в документах следствия в Швейцарии, которые я видел, было отмечено, что выплаты Гульнаре Каримовой осуществляла компания Zeromax. Zeromax была офшорной компанией, которая получала огромные прибыли в нефтегазовом секторе и позже была распущена. Суд может арестовать активы только на основании достаточных доказательств. Если такие доказательства не будут представлены суду, вернуть активы в рамках гражданского или уголовного судопроизводства невозможно. На мой взгляд, скорее всего, часть этих активов уже захвачена третьими лицами. Они могли получить доступ к оффшорным фондам, имея необходимые документы», – говорит Кристиан Ласслетт.
Алишер Ильхамов обращает внимание на ответственность лиц, окружающих президента Узбекистана.
«До сих пор проблема коррупции является системной в Узбекистане. Главная проблема – это, конечно, отсутствие верховенства закона, тот факт, что суды всё ещё находятся под таким прямым контролем президентской власти и решения по этим наиболее ключевым вопросам спускаются «сверху». И сами центральные власти, и лица приближённые к президенту, и сам президент, и его окружение фактически не подотчётны закону», – сказал Ильхамов.
Уголовные дела в отношении Каримовой в Узбекистане возбудили после того, как она стала фигурантом аналогичных дел о коррупции и отмывании средств в США и нескольких странах Европы. По версии следствия, Каримова получила около одного миллиарда долларов взяток от телекоммуникационных и других компаний (в основном иностранных: МТС, «Вымпелком», ING, Telia Sonera) в обмен на выдачу лицензий на мобильную связь в стране. Позже она и её приближенные вывели эти деньги за рубеж через офшорные компании и купили на них более десятка объектов недвижимости.
Общая сумма активов во Франции, США, Латвии и других странах, относящихся к Гульнаре Каримовой и возглавляемой ею преступной группе, оценивается почти в 1,4 млрд долларов. Власти Узбекистана до сих пор пытаются вернуть эти деньги. Замминистра юстиции Узбекистана Музраф Икрамов в 2022 году отмечал, на эти деньги можно построить 1400 школ.
