В течение нескольких месяцев переговоры о судьбе Нагорного Карабаха, казалось, шли в пользу Азербайджана. Правительство Армении открыто и недвусмысленно заявило, что признает отколовшуюся территорию, которая является центром конфликта двух стран, длящегося уже несколько десятилетий, частью Азербайджана. По сути, оставалось лишь согласовать детали. Так почему же война вспыхнула вновь?
Нагорный Карабах – горный анклав Азербайджана, где исторически проживают как армяне, так и азербайджанцы. Накануне распада Советского Союза население тогдашней Нагорно-Карабахской автономной области примерно на 75% состояло из этнических армян. В 1980-х годах националистическое движение стремилось отделить эту территорию от Азербайджана и присоединить ее к Армении. В результате начавшейся в начале 1990-х годов войны поддерживаемые Арменией сепаратисты сумели захватить территорию и отделить ее от Азербайджана. В ходе этого конфликта погибло около 30 тысяч человек.
Дипломатические усилия по урегулированию конфликта не привели к успеху, и в 2020 году стороны развязали еще одну войну, которая длилась шесть недель, прежде чем заключенное при посредничестве России перемирие фактически признало утрату армянами контроля над частью региона и семью прилегающими районами.
В 2022 году Баку и Ереван приступили к переговорам, направленным на окончательное урегулирование конфликта. Заявленной целью Азербайджана было восстановление полного контроля над остальной частью Карабаха, и премьер-министр Армении Никол Пашинян дал понять, что готов пойти на это. Однако армянское руководство Карабаха отказывалось покоряться, опасаясь, что обещания Азербайджана мирно «реинтегрировать» этнических армян являются просто прикрытием плана окончательного вытеснения их с этой территории. Международные посредники пытались найти компромисс в этом противостоянии, но безрезультатно.
ПОЧЕМУ ЖЕ АЗЕРБАЙДЖАН НАПАЛ ИМЕННО СЕЙЧАС?
19 сентября Азербайджан начал широкомасштабное наступление на Нагорный Карабах и остатки его вооруженных сил, вынудив жителей столицы региона Степанакерта (по-азербайджански Ханкенди) спрятаться в бомбоубежищах, а людей из отдаленных населенных пунктов – эвакуироваться в центр. После целого дня атак наступление достигло заявленной Баку цели: де-факто этнические армянские власти Карабаха согласились распустить и разоружить свои вооруженные силы.
Худшие опасения о том, что будет эскалация насилия, теперь, похоже, развеяны: азербайджанская и армянская стороны договорились о немедленном прекращении огня. Однако наступление показало, что динамика конфликта полностью на стороне Азербайджана, причем до такой степени, что Баку счел, что в его интересах ускорить процесс силовым вмешательством, несмотря на международное осуждение и риск для жизни людей в Нагорном Карабахе, которые, по его же словам, являются гражданами Азербайджана.
Азербайджан был недоволен темпами переговоров, жалуясь на то, что армянское руководство Карабаха не идет на уступки и занимает все более непримиримую позицию. Кроме того, Баку, возможно, увидел благоприятный момент, когда традиционный гарант безопасности Армении – Россия – ополчилась против армянского правительства и его лидера, премьер-министра Никола Пашиняна. И, наконец, Азербайджан, вероятно, рассчитывал, что какие бы международные издержки он ни понес в результате нападения, они не будут слишком болезненными.
БЫЛО ЛИ НАСТУПЛЕНИЕ АЗЕРБАЙДЖАНА НЕОЖИДАННЫМ?
Предполагаемым поводом для операции стал взрыв мины, в результате которого в Ходжавендском районе, находящемся под контролем российских миротворцев и являющемся частью более обширной территории, отвоеванной азербайджанскими войсками в ходе войны в 2020 году, рано утром 19 сентября погибли шесть азербайджанцев. Азербайджанская сторона возложила ответственность за подрыв мины на армянских диверсантов из Карабаха.
Однако подготовка к штурму велась уже несколько недель. На линии соприкосновения, отделяющей контролируемую Азербайджаном территорию от осколков Карабаха, оставшихся после войны 2020 года, были сосредоточены азербайджанские войска. Также поступали сообщения о военных грузовых рейсах между Азербайджаном и Израилем, что наводило на мысль о возможном перевооружении Азербайджана в преддверии новых боевых действий.
В последние недели риторика Баку также стала заметно резче. В конце августа Хикмет Гаджиев, помощник президента Азербайджана Ильхама Алиева, заявил, что Азербайджан «не потерпит наличия на своей территории какой-либо серой зоны». Это была отсылка к той части Карабаха, которую Азербайджан пока не контролирует.
По мнению аналитиков, Азербайджан еще задолго до этого лета использовал военную эскалацию для того, чтобы подтолкнуть дипломатический процесс. Переговоры между центральным правительством Баку и карабахскими армянами зашли в тупик, азербайджанцы жаловались на неуступчивость своих оппонентов.
«Карабахские армяне отказываются говорить о чем-либо, кроме независимости», – заявил Фарид Шафиев, глава бакинского Центра анализа международных отношений. Он отметил, что де-факто правительство этнических армян организовало выборы нового президента в начале сентября 2022 года, и это в глазах азербайджанцев подтвердило нежелание признавать их правление.
Однако позиция армянских властей Карабаха «эволюционирует», и они все больше готовы идти навстречу требованиям Азербайджана, считает Олеся Вартанян, старший исследователь Международной кризисной группы (МКГ) по вопросам Южного Кавказа. «Они были готовы встретиться в Азербайджане и обсудить процесс интеграции – то, чего требовал Баку».
По мере затягивания противостояния возрастал риск нового нападения со стороны Азербайджана.
«Отсутствие, или, точнее, стагнация политического процесса усугубляет эти опасения, – заявил бакинский аналитик МКГ Заур Шириев в ходе онлайн дискуссии 15 сентября, за несколько дней до начала наступления. – Если в ближайшие дни или недели произойдет военная эскалация в армянонаселенных районах Карабаха, это не будет неожиданностью».
РОССИЙСКИЙ ФАКТОР
Ускорению этого процесса способствовало стремительное ухудшение отношений между Арменией и ее традиционным покровителем – Россией. В рамках соглашения о прекращении огня от 2020 года в часть Карабаха, по-прежнему контролируемую этническими армянами, был переброшен контингент российских миротворцев численностью 2000 человек. Однако они показали свою неспособность или нежелание противостоять постоянному давлению Азербайджана на эту территорию. Да и сама Россия, несмотря на договорные обязательства защищать Армению в случае внешнего нападения, поскольку обе страны являются членами Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) – пакта о взаимной обороне, не вмешивалась, несмотря на неоднократные вторжения азербайджанцев через границу в Армению.
Это привело к нарастающему отчуждению между Ереваном и Москвой, которое достигло своего апогея в этом месяце, когда правительство Армении предприняло ряд, казалось бы, просчитанных шагов, чтобы выразить свое недовольство Россией, таких как, например, поездка жены Пашиняна Анны Акопян в Киев для передачи пакета помощи Украине, объявление правительством о намерении ратифицировать Римский статут о создании Международного уголовного суда, что фактически обязывает его арестовать президента России Владимира Путина, а также отзыв представителя Армении из ОДКБ.
«Они пересекли примерно три российские «красные линии одновременно», – говорит Томас де Ваал, аналитик европейского аналитического центра Карнеги.
По словам Шуджаата Ахмадзаде, научного сотрудника бакинского аналитического Центра имени Топчубашева, занимающегося вопросами международных отношений и безопасности, Баку, похоже, воодушевился расколом между Россией и Арменией.
«Россия здесь играет роль больше других факторов, – сказал он. – Единственным игроком, который мог в той или иной степени создать проблемы [Азербайджану], была Россия, а теперь, учитывая разрыв отношений между Арменией и Россией, я думаю, они считают, что время пришло».
КАК ОТРЕАГИРОВАЛ МИР?
По мере ослабления позиций Армении по отношению к Азербайджану и ухудшения отношений с Россией Ереван ищет международной поддержки везде, где только может ее получить. Он принимает у себя пограничных наблюдателей из Евросоюза, закупает оружие в Индии и регулярно пытается поднять вопрос о конфликте в Совете Безопасности ООН.
Однако до сих пор ни один международный игрок не смог предпринять каких-либо существенных действий, чтобы убедить Азербайджан замедлить развитие событий, что, вероятно, также сыграло на руку Баку, считает Ахмадзаде.
«Если бы я был на месте армян, я бы не ожидал серьезных действий против Азербайджана со стороны Запада», – отмечает он.
Действительно, хотя зарубежная реакция на атаки Азербайджана 19 сентября была быстрой и критической, она ограничилась лишь выражением озабоченности. Госсекретарь США Энтони Блинкен позвонил Алиеву, чтобы «призвать Азербайджан немедленно прекратить военные действия в Нагорном Карабахе». Европейский Союз заявил, что «осуждает военную эскалацию» и считает, что «насилие должно быть прекращено».
«Международное сообщество просто делает заявления. Это всего лишь заявления, – сказал Эдмон Марукян, посол Армении по особым поручениям. – Знаете, заявления не помогают, когда на вас нападают и пытаются убить».
Ереван охвачен протестами после атак Азербайджана; жители Нагорного Карабаха ищут убежище
ЧТО ТЕПЕРЬ?
В ходе наступления удалось добиться уступок, которых требовал Азербайджан и которым в течение нескольких месяцев ожесточенно сопротивлялось армянское руководство Карабаха, а именно, расформирования и разоружения вооруженных сил карабахских властей. Встреча представителей карабахских армян с представителями центрального правительства Баку в азербайджанском городе Евлах запланирована на 21 сентября.
В заявлении де-факто президента Карабаха перед этой встречей говорится, что на переговорах будут обсуждаться вопросы возможной «реинтеграции» региона в состав Азербайджана, а также права и безопасность карабахских армян «в рамках Конституции Азербайджана». Эти условия карабахские армяне ранее считали неприемлемыми, но в условиях, когда Азербайджан вновь одержал верх, их лидерам ничего не оставалось, как согласиться на них.
За неделю до наступления армянский историк и дипломат Джерард Либаридян выступил в США с лекцией, посвященной его новой книге «Нестабильная Армения». Он обсуждал ход переговоров и утверждал, что со временем переговорная позиция армян будет становиться все хуже и хуже.
«Чем больше мы ждем, тем меньше у нас рычагов влияния... Сегодня мы не можем получить то, что могли получить в прошлом году. В прошлом году мы не смогли получить то, что могли получить четыре или пять лет назад, – сказал он. – Чем дольше мы ждем, тем жестче становится Алиев».
