Россия, которая является членом этого союза, в последнее время начала ужесточать миграционное законодательство. Несколько дней назад в Госдуме снова предложили новый пакет законов в этой сфере.
Меры России, позиция Кыргызстана
О законодательстве в сфере миграции внутри ЕАЭС сказал председатель кабмина КР Акылбек Жапаров, выступая на заседании Евразийского межправительственного совета, состоявшемся 1 октября в Ереване.
Он отметил, что интеграция внутри ЕАЭС должна в первую очередь приносить пользу гражданам государств, входящих в эту организацию, которые должны одинаково относиться как к своим гражданам, так и r гражданам стран-партнеров:
«Особого внимания заслуживают сообщения о разработке национальных
законодательных актов, направленных на ужесточение регулирования сферы миграции. Мы исходим из того, что законодательные инициативы не должны противоречить нормам Договора о ЕАЭС, то есть не должны распространяться на наших работающих граждан и членов их семей. Как в инициируемых государственными структурами документах, так и в публичном пространстве необходимо четко разделять права граждан стран ЕАЭС и стран, в него не входящих. Призываю комиссию совместно с уполномоченными органами наших стран находить взаимоприемлемые и оптимальные решения в таких вопросах. Очень важно не растерять достигнутый прогресс, делая шаг вперед, нельзя делать два шага назад», – сказал Акылбек Жапаров на встрече в Ереване.
Председатель кабмина КР не уточнил о каком конкретно законе идет речь. Но понятно, что речь идет об актах, которые вносятся на рассмотрение в последние месяцы российскими законодателями.
К примеру, в июне Госдума приняла в первом чтении законопроект об усилении контроля над мигрантами. Документ расширяет перечень оснований для запрета въезда иностранцев в РФ. Согласно ему, выдворить мигрантов из России теперь можно еще по 20 статьям административного кодекса.
В августе фракция ЛДПР предложила в Госдуме законопроект, запрещающий мигрантам ввозить в страну свои семьи. Позже эту же инициативу поддержал заместитель председателя Совета безопасности РФ Дмитрий Медведев.
В середине сентября сообщалось, что российские власти создают специальный реестр иностранцев, пребывающих без разрешения, а включенные в него мигранты лишатся права управлять автомобилем, пользоваться банковскими услугами, регистрировать права собственности, заключать брак, устраивать своих детей в детский сад и школу. Было сказано, что эти меры вступят в силу с началом нового года.
30 сентября радио «Свобода» сообщило, что Россия готовит очередные проекты, направленные на ужесточение законов в этой сфере. Согласно информации, правительственная комиссия по законопроектной деятельности рассматривает инициативы, которые ужесточат законодательство в сфере борьбы с нелегальной миграцией. Как сообщает издательство «Коммерсантъ», на эти законопроекты уже подготовлены положительные отзывы.
В распоряжении журналистов «Коммерсанта» оказались три проекта поправок в Административный и Уголовный кодексы России. В которых предлагается сделать факт незаконного пребывания на территории страны отягчающим обстоятельством при совершении преступлений, предусмотрены наказания для предприятий, подделавших документы для их трудоустройства, и принятие жестких мер за организацию незаконной миграции.
По запросу «Азаттыка» в Министерстве труда, социального обеспечения и миграции КР дали комментарий по поводу новых российских законов.
Пресс-секретарь учреждения Айзада Рагимова изложила позицию министерства следующим образом:
«Эти законодательные инициативы будут распространяться на трудовых мигрантов, допустивших нарушения трудового законодательства на территории Российской Федерации (нарушение порядка регистрации, миграционного учета, неофициальное устройство на работу и т.д.). В целях предотвращения подобных нарушений со стороны граждан Кыргызской Республики, планирующих въехать в Российскую Федерацию в целях трудовой миграции, Центром по трудоустройству граждан за рубежом при Министерстве труда, социального обеспечения и миграции КР на регулярной основе проводится работа по освещению правил трудоустройства и пребывания в России. Также представительство Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызстана в Российской Федерации совместно с посольством и консульскими учреждениями КР в Российской Федерации ведет работу по оказанию юридической и консультативной помощи гражданам Кыргызской Республики».
«Касается каждого третьего мигранта». Последствия новых российских законов
Последние законопроекты подготовили депутаты от партии «Единая Россия» Ирина Яровая и Олег Морозов.
Согласно первому законопроекту, если мигрант, у которого неправильно оформлены документы совершит преступление, то факт его незаконного пребывания на территории страны станет отягчающим обстоятельством. В пояснительной записке указано, что, по данным сотрудников правоохранительных органов, в России находится более 630 тысяч нелегальных мигрантов. В 2024 году количество преступлений, совершённых ими якобы выросло в три раза.
Во втором законопроекте предполагается наказывать учреждения и предприятия, подделывающие документы для трудоустройства нелегальных мигрантов. В настоящее время штраф за такое нарушение закона составляет от 400 000 рублей до 1 миллиона рублей. Если новая инициатива, предложенная депутатами, будет поддержана, штраф увеличится с 5 миллионов до 10 миллионов рублей. При повторном нарушении придется выплатить от 10 до 60 миллионов рублей.
Согласно третьему законопроекту, будет ужесточено наказание за организацию нелегальной миграции. Сейчас по данной уголовной статье грозит до пяти лет лишения свободы. Депутаты предлагают ввести минимальный срок от двух лет лишения свободы.
Эрлан Токтосунов, юрист, работающий в сфере защиты прав мигрантов в России, отметил, что предлагаемые меры есть и в действующем законодательстве, сейчас же их ужесточают:
«По сути, исполнение [действующего] российского миграционного
законодательства очень затруднительно. Теперь же вносимые в него дополнения и изменения еще более ужесточают и повышают ответственность. На мой взгляд, это ужесточение может коснуться каждого второго или третьего мигранта в России. Мигрант может по незнанию или же, не желая этого, нарушить нормы этих законов. Например, мы знаем, что в большинстве случаев владельцы домов, где живут мигранты, отказываются их там регистрировать. Это одна из основных причин нарушения миграционных правил. Потому что есть правило, что каждый мигрант должен быть зарегистрирован по месту жительства. Вот по этой причине мигрантов привлекают к ответственности и выдворяют из страны. Если раньше все это реализовалось через суд, то теперь сотрудник полиции имеет право депортировать иностранца по указанному основанию».
Некоторые инициативы российского правительства по изменению миграционного законодательства и усилению ответственности еще находятся на уровне предложений, но какие-то нормы уже взяты на вооружение. Среди них ограничения на прием детей мигрантов в государственные школы и детские сады, хотя сам закон еще не вступил в силу, но де-факто уже действует.
Одна из кыргызстанских мигранток в России, которая одна воспитывает дочь, на условиях анонимности рассказала «Азаттыку следующее:
«Школы не против принять детей, я, например, даже поговорила с директором школы в том месте, где мы живем. Но управление образования вообще не допускает нас в систему. В специальной онлайн-системе моя регистрация вышла, а регистрация дочери не вышла. А мы же зарегистрированы в одном и том же месте. Когда я спрашиваю, какой документ нужен, говорят, что нужно уведомление о регистрации. А когда я это показала, то они начали требовать другие вещи. Насколько я понимаю, кыргызстанских детей в школы не принимают. Такие проблемы появились и у детей, которые раньше уже учились в этих школах. Им говорят, что «в школе нет мест». Когда я разговаривала с заведующей одного из детских садов, она сказала, что существует неписаное требование, что «дети мигрантов не должны превышать 20% в одной группе». Детей можно отдать в частные школы и детские сады, но стоит это очень дорого. Например, я лично плачу в частную школу дочери 25 тысяч сомов в месяц. Это очень тяжело для матери-одиночки. Насколько я знаю, большинство мигрантов учат своих детей онлайн и тоже платят за это. А дети тех, у кого нет такой возможности, не получают никакого образования», – рассказала она.
В феврале 2022 года Россия, где работает много кыргызстанских мигрантов, вторглась в соседнюю Украину, из-за этого в самой РФ ужесточились проверки мигрантов. В этот раз проверки и давление оказывается с целью вербовки мигрантов на войну. Если раньше проверке подвергали только мигрантов, не имеющих российского гражданства, то сейчас под давлением оказались и получившие гражданство РФ.
После нападения на «Крокус Сити Холл» в марте этого года в России возобновились рейды и давление на мигрантов. Это было вызвано тем, что почти все арестованные по подозрению в организации теракта были выходцами из Центральной Азии.
С начала этого года российская полиция выдворила из страны 65 тысяч иностранцев и запретила въезжать в страну 120 тысячам иностранцам.
Поток мигрантов в Россию сокращается и упал до самого низкого показателя за 10 лет, что заставляет российских экономистов беспокоиться о нехватке рабочей силы и росте стоимости услуг.
В последние годы в правительстве Кыргызстана заявляли, что им удалось сократить количество мигрантов за рубежом, в том числе и в России. Бакыт Кадыров, заместитель директора консульского департамента МИД, 10 июня этого года сказал, что в России находится более 411 тысяч кыргызских мигрантов. В 2022 году это число составляло 587 тысяч.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
