«Обеспечить защиту прав российских инвесторов»
В 2017 году бишкекчане на пару недель получили возможность с ветерком прокатиться на люксовых авто по тарифу эконом-класса. Так, ярко и с помпой, на рынок Кыргызстана заходила компания «Яндекс.Такси», бизнес-ответвление российского АйТи-гиганта «Яндекс».
Сегодня в Кыргызстане это не только доминирующий сервис по перевозке пассажиров, доставке грузов и еды, но и предмет политических дискуссий, причем на самом высоком уровне.
31 января премьер-министр России Михаил Мишустин во время встречи с председателем Кабмина Кыргызстана Адылбеком Касымалиевым, страну которого он назвал «Киргизией», резко высказался о давлении на «российскую компанию». Беседа происходила в Алматы в рамках заседания Евразийского межправительственного совета. Претензии к этой неназванной компании премьер оценил как необоснованные и неправомерные.
«Конкретные факты противоправных, иногда вымогательских действий изложены в дипломатической ноте российского МИДа. Просим, чтобы руководство Киргизии прекратило административное давление на наши компании, обеспечило защиту прав и интересов российских инвесторов», - заявил Мишустин.
Хотя он не стал открыто указывать на «Яндекс.Такси», предмет его обеспокоенности общественность вычислила быстро.
Так с комментариями выступил депутат парламента Кыргызстана Жанарбек Акаев.
«Я говорил, что «Яндекс» поднял проценты для таксистов в Кыргызстане на большую сумму, что он монополист и что это невыгодно таксистам. Однако поскольку результатов не было, я посчитал, что это бизнес тех, кто раньше занимал высокие должности в России. Я слышал, что «Яндекс» — это бизнес людей, приближенных к Кремлю, и после заявления Мишустина я в этом уверился. Поэтому могу сказать, что претензии премьер-министра России на 50–60% относится к «Яндексу», - заявил Акаев.
За два месяца до этого Госкомитет национальной безопасности Кыргызстана провел обыск в офисе «Яндекс.Такси Корп» (под таким названием компания зарегистрирована в Кыргызстане) и его партнеров в Бишкеке.
ГКНБ 29 ноября сообщил, что причиной стало уголовное дело по факту уклонения от уплаты налогов в особо крупном размере. Там заявили, что «Яндекс. Такси Корп» и его партнеры «несмотря на неоднократно предпринятые со стороны Службы антимонопольного регулирования меры необоснованно завысили процентные ставки водителям автомашин, занимающихся частным извозом (такси), в связи с чем искусственно повышается стоимость услуги такси».
В «Яндексе» обвинения опровергли, заявив, что компания действует в соответствии с законом и платит налоги в полном объеме.
Чем закончились обыски и на какой стадии находится разбирательство, ГКНБ не сообщает. В пресс-службе «Яндекса» на вопросы «Азаттык Азия» ответили, что налоговая служба Кыргызстана проводит проверку и компания предоставила доступ ко всей необходимой информации.
«Вынуждены работать»
ЯндексGo в Кыргызстане выступает информационным сервисом и агрегатором. У него нет своего таксопарка, машин и шоферов. Сервис работает с местными партнерами, которые сотрудничают с водителями.
ЯндексGo предоставляет пассажирам возможность вызвать такси через приложение. Из стоимости поездки в Бишкеке по тарифу «Комфорт» водитель отдает 17% «Яндексу» и 3% таксопарку. При тарифах «Эконом», «Минивен» и «Вместе» комиссия агрегатора на один процент ниже. В регионах действует единая 10-процентная ставка. В «Яндексе» заверяют, что эта сетка не меняется уже два года.
Одновременно в соцсетях кыргызского сегмента периодически высказывают претензии по поводу внезапно повышающихся тарифов на поездки, особенно в непогоду. При этом ни водители, ни клиенты повлиять на устанавливаемую цену не могут.
В «Яндексе» в ответ на запрос «Азаттык Азия» сообщили, что на итоговую стоимость поездки влияют тариф, расстояние до места назначения, время в пути и количество свободных машин на линии.
«Если количество желающих уехать сильно превышает количество свободных водителей, цена в системе временно повышается, а в приложении мы видим значок молнии. Эта мера позволяет привлечь на линию больше водителей, вернуть спрос и предложение в баланс, а цены на обычный уровень», - говорится в письменном ответе компании.
Ноябрьские обыски в офисе «Яндекс.Такси Корп» стали триггером для публичного выражения накопившегося недовольства водителей. Около 50 из них собрались на митинг, чтобы потребовать снижения комиссии сервиса.
«Если таксист, к примеру, зарабатывает 120 тысяч сомов, то из них 26 тысяч сомов отдает «Яндексу», еще 4 тысячи сомов уходит таксопарку. 30 тысяч сомов забирают себе компании», – пожаловалась тогда одна из участниц акции Анжела Касымова.
Собравшиеся направили обращение, попросив снизить взимаемую «Яндексом» комиссию до 7%. От имени компании с митингующими никто не разговаривал. Комиссия с тех пор тоже не менялась.
Акыл, профессиональный таксист, работает в «Яндекс.Такси» восемь лет - с самого запуска. По его словам, хотя на рынке извоза обычно присутствует сезонность и зимой наблюдается спад, в этом году он ощущается особенно остро.
«Заработки конкретно упали. Видимо, люди стали чаще передвигаться на своих автомобилях. Плюс водителей такси стало больше. Все завезли корейские машины, многие из них куплены в рассрочку или в лизинге. И все они вышли на линию. Конкурентов стало больше. Раньше в день на «Комфорте» «поднимали» 4000-4500 (45-51$), сейчас стало 2500-3000 (28-34$)»,- сетует таксист.
Акыл говорит, что с удовольствием сменил бы место работы, но реальной альтернативы нет.
«Мы вынуждены работать», - говорит он.
Пришел, увидел, поглотил
В 2024 году ЯндексGo в Кыргызстане была внесена в реестр монополистов. К тому моменту компания фактически выдавила всех конкурентов в столице и ряде регионов. Как это происходило, могут воочию наблюдать жители Баткенской области Кыргызстана, недалеко от границы с Таджикистаном, где ЯндексGo заработал сравнительно недавно – в прошлом году.
По рассказам местных жителей, сервис завоевывает рынок методом, уже опробованным в других местах. Сейчас поездка обходится в очень скромные по любым меркам 50-60 сомов (меньше $1), а водители получают бонусы. Местные службы такси выдержать такую конкуренцию не в состоянии.
Кыргызстанский экономист и предприниматель Азамат Аттокуров считает, что в деятельность «Яндекса» обязано вмешаться государство.
«Яндекс» действует как хищник, это уже не рыночный метод. Когда они входят на центральноазиатские рынки, они демпингуют на 20%-30%, дают большие бонусы водителям. А когда люди привыкают, повышают цены. Потом начинают скупать местные службы такси. Постепенно рынок монополизируется. Они должны подпадать под антимонопольное законодательство. Нужно жестко ограничивать комиссию. Все должно быть прозрачно, чтобы им не было выгодно по всяким поводам поднимать тарифы: дождь, снег, пробки. там непрозрачно формируется тарификация и это идет в карман не таксистов, а «Яндекса», - считает собеседник.
В Бишкеке когда-то дела обстояли иначе. Некоторые еще помнят, как в 2011 году там запускали агрегатор «Смарт Такси». Клиенты тоже могли заказать поездку через приложение. Запрос одновременно получали больше 10 служб, заказ уходил ближайшему к клиенту водителю.
Предприниматель Мурат Калмырзаев был одним из авторов этого проекта. Он вспоминает, что его команда тоже хорошо зарабатывала на комиссии, но сегодняшнюю ситуацию на рынке пассажирских перевозок оценивает негативно.
«Яндекс» под своим брендом всех вывел, и сейчас [другие службы] вынуждены на них работать. Таксопарки зарабатывают, безусловно. У нас был немного другой подход. Мы каждому таксопарку под их брендом выделяли приложение, но система была общая. Тем самым мы не душили компании, а давали им конкурировать друг с другом. Такие, [как у «Яндекса»,] комиссионные нам и не снились. Мы брали фиксированную сумму, буквально в несколько сомов. По меркам Бишкека зарабатывали хорошо. То, что сейчас берут, – это поборы», - рассказывает Калмырзаев.
Он уверен, что в сегодняшних условиях местные компании не в состоянии конкурировать с российским гигантом. Чтобы создать хоть какую-то конкуренцию, по его мнению, им можно было бы объединиться и запустить свой агрегатор.
«Но это будет очень тяжело. «Яндекс» может просто «задавить». Ведь он оперирует миллиардами», - заключает предприниматель.
Калмырзаев еще до прихода на рынок «Яндекса» продал бизнес. Последний пост команды агрегатора «Смарт Такси» в соцсетях датирован 2018-м годом.
«Почти» монополист в Узбекистане и Казахстане
Казахстан
В Казахстане история присутствия «Яндекса» началась в 2009 году – тогда он работал как поисковая система и сервис для прослушивания музыки.
В 2016 году компания провела масштабную маркетинговую кампанию и к началу 2020-х уже доминировала на рынке перевозок, особенно в крупных городах.
В страну заходили и другие крупные международные игроки. Однако они были либо поглощены «Яндексом», либо прекратили работу, не закрепившись.
Так в 2014 году на казахстанский рынок пришел Uber, известная международная компания. Три года спустя было объявлено о слиянии его бизнеса в России, Казахстане, Азербайджане, Армении, Беларуси и Грузии с «Яндекс.Такси». После сделки Uber в Казахстане продолжил работать, но уже под управлением нового владельца.
На казахстанских дорогах, особенно в небольших городах, еще можно встретить автомобили локальных служб такси, но они сейчас в роли выживающих. В соцсетях казахстанцы нередко высказывают недовольство этой ситуацией.
«Я хочу подать жалобу в антимонопольную службу на Яндекс такси. Меня это задолбало. В сентябре цена снова выросла при том, что качество никак не улучшилось. За 2 года средняя цена на поездку увеличилась в 1.5-2 раза. Конкурентов у Яндекса просто нет», - написала в Threads алматинка Татьяна.
Антимонопольный орган Казахстана «Яндексом» уже занимался. В декабре 2023 года Агентство по защите и развитию конкуренции Казахстана после расследования привлекло компанию к административной ответственности за координацию деятельности таксопарков через навязывание услуг технической поддержки кассового ПО и непредоставление необходимой информации. В результате «Яндекс.Такси» добровольно внесла 3 миллиарда тенге в госфонд поддержки цифровой экосистемы Казахстана.
Кроме того, был согласован антимонопольный комплаенс: отмена комиссии при заказах, превышающих двукратную базовую стоимость поездки; дополнительная бонусная программа для водителей; улучшение прозрачности формирования тарифов; введение новых тарифов для снижения стоимости поездок в пиковые периоды и появления авто с детскими креслами. Были установлены ограничения на повышение тарифов более чем в три раза в условиях максимального спроса.
Узбекистан
В Узбекистане «Яндекс» тоже подмял под себя почти весь рынок за несколько лет – сервис был запущен в Ташкенте в 2018 году. Сегодня агрегатор работает во всех крупных городах.
По данным Налогового комитета страны, в 2024 году перевозкой пассажиров в Узбекистане через агрегаторы занимались почти полмиллиона самозанятых водителей. Для подавляющего большинства извоз – вспомогательная сфера деятельности.
На постоянной основе водителями такси работают 13 тысяч человек (2,6%). В том числе 52-летняя Мастура, водитель такси в Ташкенте, которая «Яндекс.Такси» работает последние несколько месяцев. Извозом она занялась из необходимости. В прошлом году Мастура лишилась сына, помогавшего ей финансово. В результате женщине пришлось взять авто в аренду и переквалифицироваться в таксистки, чтобы прокормить себя.
Мастура говорит, что условия работы оставляют желать лучшего, но другого выбора у нее нет.
«Мы, водители, платим 20% комиссии, а лицензию на работу покупаем за свой счет — это 400 000 сум ($30) в год. Во-вторых, есть проблемы с приоритетными зонами. Например, приложение показывает зону как «фиолетовую» с повышенным тарифом, но после принятия заказа она становится «зелёной», что означает более низкий тариф. Это вызывает недовольство. Хотелось бы, чтобы условия стали более прозрачными и справедливыми», - говорит Мастура.
В 2023 году Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей включил YandexGo в перечень компаний, занимающих «доминирующее положение» на рынке агрегаторов такси.
К тому времени на сервис приходилось 86,3% доли рынка. На местные службы такси, которых на то время было несколько десятков, приходилось менее 15%.
В октябре 2023 года Налоговый комитет Узбекистана потребовал от компании Ridetech International B.V., зарегистрированной в Нидерландах, представляющей сервис ЯндексGo, пройти регистрацию в качестве налогового резидента Узбекистана. C 1 декабря 2023 года YandexGo стал таковым через юридическое лицо Yandex Go UB.
По данным Налогового комитета, общая выручка ЯндексGo в Узбекистане за 2021-2022 годы составила 1,06 трлн сумов (более $81 млн).
Пресс-служба Налогового комитета в ноябре прошлого года сообщила, что за десять месяцев 2024 года сумма платежей компании «Яндекс» составила 125 млрд сумов ($9,75 млн по курсу ЦБ) при спрогнозированных ранее 100 млрд сумов за год.
«Вне закона» в Таджикистане
Таджикистан в этой истории стоит особняком. Его рынок желто-черные такси покорить не просто не смогли – им даже не удалось на него попасть.
В феврале 2023 года компания официально объявила о намерении прийти в Таджикистан. Уже 15 февраля того же года в Душанбе заработал онлайн-сервис «Яндекс.Такси».
Сообщалось, что приложение будет доступно на таджикском, русском и других языках, а стоимость поездки составит от 10 сомони (менее $1 по сегодняшнему курсу). В зависимости от тарифа: «Эконом», «Комфорт», «Комфорт+».
Тогда Кирилл Свинцов, директор по развитию «Яндекс.Такси» в СНГ, заявлял, что компания вошла на таджикский рынок, так как в стране «высокая доля проникновения Интернета и процент молодого населения, а жители открыты к инновациям и удобным решениям».
«Как раз таким является наше приложение: в нем передвижение автомобиля видно в режиме онлайн, можно посмотреть детали поездки и связаться с водителем, заказать машину друзьям или членам семьи. В будущем мы планируем развивать тут и другие сервисы», - заявлял Свинцов.
Но уже на следующее утро, 16 февраля, «Душанбенаклиётхадамотрасон» – госпредприятие, отвечающее в столице Таджикистана за организацию пассажирских перевозок – заявило, что компания «не имеет разрешения на деятельность на рынке услуг такси в столице».
Еще через день, 17 февраля, в мэрии Душанбе сообщили, что работа этого онлайн-сервиса незаконна. Уже вечером столичная ГАИ сообщила о первых задержаниях водителей, которые оказывали услуги с использованием ЯндексGo. В милиции тоже заявили, что сервис начал деятельность в Таджикистане незаконно, так как не прошел регистрацию.
Спустя еще неделю с разъяснением выступило министерство транспорта Таджикистана, которое пояснило, что ЯндексGo не имеет права оказывать даже диспетчерские услуги в Таджикистане.
«Формально в мэрии и в Минтрансе правы, – говорит «Азаттык Азия» собеседник, проработавший несколько лет руководителем службы безопасности одной из служб заказа такси в Душанбе и согласившийся на анонимных условиях прокомментировать ситуацию с ЯндексGo. - В соответствии с законодательством этот онлайн-сервис должен был сначала зарегистрироваться, решить все процедурные вопросы и только после получения лицензии начать оказывать услуги».
Между тем, говорит источник, на деле в сфере пассажирских перевозок в Таджикистане не наблюдается значительного контроля со стороны надзорных органов.
«Для того, чтобы полностью соответствовать требованиям законодательства, служба заказа такси должна выполнять функции таксомоторного предприятия. А это - собственная производственная база, диспетчерская служба, медконтроль. Но у нас можно получить лицензию, заплатив кому надо и дальше оказывать услуги такси, являясь по сути онлайн-агрегатором. Никакого контроля за техсостоянием автомобилей, медконтроля. Все проводится формально. У нас водители раз в три дня приезжают на базу, получают путевой лист с отметками механика и врача, платят долю и уезжают на линию. А свои автомобили в случае необходимости обслуживают самостоятельно и ремонтируют за свой счет», - говорит бывший работник одной из служб такси.
Как предполагает источник, главным аспектом в ситуации с ЯндексGo могли быть другие мотивы - личные интересы влиятельных в стране лиц, связанных с бизнесом пассажирских перевозок.
«Ни в мэрии, ни в Минтрансе [на соблюдение закона] не обращают внимания. А в случае с «ЯндексGo» они сразу же среагировали, – отмечает собеседник. – Они все время стараются оградить этот рынок услуг от посторонних».
Один из водителей такси, который тоже попросил не раскрывать его имени, подтверждает, что ситуация в этой сфере услуг в Таджикистане складывается именно такая.
«Я сам купил автомобиль, за свой счет обклеил его в соответствии с требованиями душанбинской мэрии, прошел все комиссии и пошел заключать договор с компанией. Мне сказали, сколько нужно заплатить, и я дал эти деньги – жить-то надо, кормить семью. Компания удерживает 10 процентов моего дохода, и плачу за путевой лист и другие сборы ежемесячно», - говорит таксист.
По словам Тахмины Бахроновой, директора столичной компании «Атлас такси», она рада, что ЯндексGo не вошел на таджикский рынок.
«Это же мощный конкурент. У нас сейчас в городе 13 действующих компаний такси, которые полностью обеспечивают потребность населения. Зачем нам извне кто-то, когда есть свои?! Да, много жалоб на водителей, но «Яндекс» не решит же эту проблему, водители останутся те же, никто не собирался завозить их из развитых стран», - сказала она.
Бахронова также обращает внимание на ценовую политику в области услуг извоза.
«По той системе ценовой политики, по которой «Яндекс Такси» работает в других странах, здесь работать не получится. У них цены гибкие, учитываются все нюансы: часы пик, ночное время, клиент может выбрать тариф. У нас установлен единый тариф, который утвержден антимонопольной службой, – первые три километра фиксированные 10 сомони (менее $1), и далее каждый километр - 3 сомони. Мы не можем менять эту политику», - говорит директор компании, предоставляющей услуги такси.
Кыргызстанский экономист и предприниматель Азамат Аттокуров считает, что страны Центральной Азии должны совместно решать вопросы, касающиеся возникшей монополии.
«Желательно, чтобы были договоренности между Кыргызстаном, Казахстаном и Узбекистаном. Должны предприниматься совместные усилия: ограничить выплату агрегатору 10%. Между «Яндексом» и таксистами есть еще таксопарки. Их комиссия должна быть не больше 1%-1,5%. Помимо этого, должна быть солидарность: должны создаваться кооперативы других служб такси. Они должны создавать крупные агрегаторы. Среди потребителей тоже должна быть солидарность в использовании местных служб такси», - заключает Аттокуров.
В пресс-службе «Яндекса» вопросы по работе компании в Казахстане, Узбекистане и Таджикистане оставили без ответа.
