Неделю назад Эмиль с двумя детьми и женой вернулся из Москвы в Кыргызстан. В начале июля сотрудники полиции пришли в квартиру, где он жил, и забрали его вместе с женой в отделение полиции.
«В тот день в доме кроме нас была наша соотечественница, которая присматривает за нашими детьми. Честно говоря, мы, как и другие мигранты, живем не по месту прописки. Но все остальные документы в порядке. Утром кто-то постучал, когда жена открыла дверь, там были сотрудники полиции. Они сразу вошли, посмотрели документы и забрали нас, даже не посмотрели, что дома есть маленькие дети. В отделении полиции попросили 30 тысяч рублей. За несколько дней до этого я купил билеты в Бишкек. Показал эти авиабилеты, и через несколько часов мы вернулись домой».
Жена Эмиля работала на одном из рынков Москвы, а сам он работал в службе такси. Их дети родились в России, семья уже семь лет жила в Москве.
«В последние месяцы все чаще думали об отъезде в Бишкек. Поэтому мы взяли билеты на 15 июля. После случая в «Крокусе» проверки усилились, стало очень тяжело. Раньше я чувствовал себя свободно в Москве. В этот раз ситуация стала тяжелее. Случаи, когда полиция приходила домой, были очень редки. Сейчас же, когда приняли закон, похоже, что такие проверки станут обычным явлением. Мы решили, что пока ничего не случилось, надо возвращаться домой».
Ужесточение миграционного законодательства
Госдума на пленарном заседании 23 июля приняла пакет законопроектов, усиливающий миграционный контроль. Документ разрешает полиции депортировать из страны иностранцев. До этого решение о выдворении принимал только суд или Пограничная служба.
Кроме этого, законопроектом вводится «режим высылки» в отношении мигрантов, не имеющих права законного нахождения в России, срок временного пребывания в России без визы сокращен со 180 дней до 90.
Председатель Госдумы Вячеслав Володин в ходе обсуждения выразил мнение, что в РФ не стоит пускать тех, кто не знает языка и не уважает культуру.
«Высылать надо тех, кто нарушил наши законы. Не надо пускать тех, кто не знает языка, не уважает наши традиции, не уважает культуру. Исходя из этого надо наводить порядок и принимать решения. Тогда будет все нормально».
Законопроект был внесен на рассмотрение российского парламента представителями всех пяти фракций Госдумы в апреле этого года. Отмечалось, что предлагаемые поправки «направлены не только на усиление контроля за нахождением иностранных граждан, но и на их мотивацию легализовать свой статус в России».
Согласно закону, иностранцам, находящимся в «режиме высылки», запрещено открывать банковские счета, водить автомобиль, регистрировать брак и переезжать в другой регион. Полиция может приехать в место их жительства без ордера. Разрешено следить за ними с применением технических средств без разрешения суда.
«Совершенствование миграционного законодательства – приоритет в работе Государственной Думы. Всего на рассмотрении сейчас находится 25 законопроектов. Еще ряд инициатив, в том числе об ужесточении уголовной ответственности за организацию незаконной миграции, готовятся к внесению», - добавил Вячеслав Володин.
Согласно новым правилам, решение о депортации могут выносить не только суд и Пограничная служба, но и сотрудники МВД. Срок содержания иностранцев и лиц без гражданства, нарушивших закон, в специальных учреждениях не будет превышать 48 часов.
Кроме этого, дается разрешение на депортацию мигрантов, если они не подчинились полиции, совершили мелкое хулиганство, дали ложную информацию или пропагандируют экстремистскую или нацистскую символику.
Что говорят правозащитники?
Правозащитники отмечают, что этот закон расширяет полномочия полиции и открывает пути для коррупции. Так считает и Мирлан Токтобеков.
«Ни для кого не секрет, что российская полиция является коррумпированным органом. В «режиме высылки» для иностранцев ограничены многие права. Полиция может войти в их дома и задержать их. Они расширяют права полиции. Иностранные граждане не смогут защитить свои права через суд. Этот закон вошел в ряд самых репрессивных и суровых законов».
По последним данным МВД России, с начала года органами внутренних дел из России выдворено 65 тысяч человек, нарушивших миграционное законодательство, еще 120 тысячам иностранных граждан запрещен въезд в страну. В прошлом году такие меры были приняты в отношении 170 тысяч иностранцев.
Рахат Шерали, специалист по миграции общественного фонда «Инсан-Лейлек», что закон существенно ограничивает права мигрантов:
«В законе есть несколько статей, которые создают препятствия для мигрантов. Его главная цель – усиление контроля над мигрантами. Полиция может задержать и депортировать мигранта по своему желанию. При этом они привязали мигрантов к одному работодателю. Этот пакет законов ограничивает мигрантов и нанесет им прямой вред».
Правозащитница Валентина Чупик также считает, что закон усилит коррупцию в полиции.
«Один из экспертов принес мне этот законопроект и сказал, что сам он его не читал. Объем был большой, я прочитала документ за несколько дней и была в шоке. Зная, что с этим законом никто не ознакомится, я сделала презентацию, в которой содержатся основные моменты. Только тогда эксперты, принимавшие в нем участие, поняли суть проблемы. Этот закон усилит коррупцию в МВД. Если это будет реализовано, то полицейские смогут остановить любого прохожего, проверить его и потребовать у него взятку. Полгода назад средняя взятка, которую требовали полицейские, составляла 5 тысяч рублей. В настоящее время ее сумма достигла 20 тысяч рублей».
До этого Минтруд России предлагал обязать мигрантов покинуть страну, если они будут работать не по профилю, то есть не на тех предприятиях, куда их пригласили работать в рамках оргнабора. Кроме этого, предлагалось ввести норму о необходимости иностранцам перед трудоустройством получать специальный документ, подтверждающий право на временную трудовую деятельность у конкретного работодателя.
Московский юрист Арлтан Чоянов считает, что обсуждаемые и принимаемые в РФ законопроекты направлены на усиление ответственности мигрантов из Центральной Азии:
«Правительства стран, граждане которых приезжают в Россию на заработки, должны провести с ними разъяснительные работы. По закону, прежде чем приехать в Россию, вы должны знать, где будете работать и жить. Такие обязанности мигрантов были прописаны в российском законодательстве и до этого. Но до этого Пограничная служба закрывала глаза на то, что мигранты выезжают и снова заезжают в страну. Что само по себе является нарушением закона. Просто сейчас все больше стали говорить об этом. Чтобы этого избежать, нужно подготовиться, прежде чем ехать в Россию, нужно знать свои обязанности. Правительство любой страны должно знать, где живут ее граждане. Это национальная безопасность».
Тем временем в России предлагают выплачивать по 100 тысяч рублей тем, кто предоставляет информацию о мигрантах.
По словам российского депутата Сергея Каргинова, выступившего с такой инициативой, средства будут выплачиваться за информацию, которая поможет выявить каналы, по которым прибывают нелегальные мигранты.
«Этот закон распространяется на тех, кто пересекает границу нелегально. Такие случаи вредят иностранцам в целом. Поэтому необходимо определить, где живут нелегальные мигранты. Используя информацию, предоставленную людьми, МВД и ФСБ смогут выследить тех, кто незаконно привозит их в страну», - считает депутат.
19 июля Следственный комитет России внес в Госдуму очередное предложение по ужесточению миграционного законодательства страны. Ведомство предлагает расширить перечень оснований для лишения приобретенного гражданства, а также прописать в законодательстве норму, согласно которой в случае совершения иностранцем преступления его незаконное нахождение в стране будет являться отягчающим обстоятельством.
Также Следственным комитетом предлагается целый ряд мер для «более четкого контроля за иностранцами, прибывающими в страну и убывающими из нее», в их числе – введение процедур биометрии, дактилоскопии, геномной регистрации, цифрового учета места работы и жительства для всех въезжающих граждан, запрет массовой регистрации в «резиновых квартирах».
Также предлагается «синхронизировать» процедуру получения российского гражданства с постановкой на воинский учет.
В последние годы вопросы о мигрантах постоянно поднимаются в Госдуме и правительстве России. Большой пакет законопроектов, который на днях приняли депутаты России, был внесен в парламент после нападения на «Крокус Сити Холл». Тогда погибли 145 человек и более 500 получили ранения.
В качестве подозреваемых были арестованы граждане Центральной Азии. После случившегося в России усилилась антимигрантская риторика. Ряд стран Центральной Азии призвал своих граждан воздержаться от поездок в Россию.
Перевод с кыргызского. Оригинал здесь.
