Так, отток иностранных граждан из страны после случившегося стал причиной приостановки деятельности ряда швейных предприятий. Как оказалось, кыргызстанцы не спешат занимать эти места. Хотя в качестве причины выхода на улицы Бишкека в майскую ночь молодые люди называли именно засилье приезжих из других стран в различных секторах экономики.
В целом на рынке труда КР наблюдается парадоксальная ситуация, когда местные или вернувшиеся с заработков кыргызстанцы не задерживаются на родине и уезжают работать за рубеж. Кто-то говорит, что происходит это из-за отсутствия работы в КР или низкой оплаты труда. Но высказываются и мнения, что причины здесь даже не экономические, а более личностные и социальные. При этом иностранных рабочих становится все больше и их наличие или отсутствие начинает оказывать влияние на бизнес.
Вынуждены нанимать
Практически сразу после случившегося в ночь на 18 марта министра труда, социального обеспечения и миграции КР Гульнара Баатырова в интервью национальному информационному агентству «Кабар» кратко обрисовала ситуацию на местном рынке труда, дав пояснения по поводу того, почему стране приходиться нанимать на работу граждан других государств.
Они сообщила, что по состоянию на май в КР остаются незаполненными около 6,5 тысяч вакансий и ведомство вынуждено предоставлять квоты иностранцам:
«Наши граждане часто не работают стабильно. Например, они, поработав в швейных мастерских и обучившись, уходят, открывая свое собственное производство. Никто не против этого, но многие не приходят на работу вовремя, исчезают на 2-3 дня после получения зарплаты, отпрашиваются на торжества и дни рождения. А владельцам бизнеса важно стабильное производство. Сколько предприятий становятся банкротами из-за тех, кто не работает стабильно и уходит после получения денег... Владельцы частного бизнеса говорят, что иностранцы приходят на работу постоянно и своевременно, а в некоторых случаях трудятся сверх установленного графика».
Гульнара Баатырова напомнила, что «большинство наших граждан уехало работать в Россию и другие соседние страны и там получили постоянное место жительства». «Наши предложения вернуться и поработать в Кыргызстане всегда остаются без ответа... Мы должны избегать негативного отношения к иностранцам, помня о наших гражданах, находящихся в трудовой миграции в зарубежных странах», – заметила министр.
О том, что кыргызстанские работодатели в последние годы, действительно, предпочитают нанимать приезжих из определенных стран говорит и депутат Жогорку Кенеша Эльдар Абакиров. Но, по его словам, сложившаяся ситуация указывает и на то, что необходимо дорабатывать законодательство с учетом имеющихся реалий:
«Наши швейники говорят, что основная причина найма иностранцев – стабильность и качество, так как многие из этих рабочих до этого шили у себя на родине. При этом они не прыгают с места на место, получается более надежны, и бизнесмены могут уверенно брать заказы. В среднем швеям платят по 400-500 долларов в месяц и это независимо от гражданства, потому что там такие правила: сколько изделий сдал, столько и заработал.
Но ситуации бывают разные. Ко мне приходила предпринимательница, которая заплатила чуть ли не по 1000 долларов за каждого иностранного наемного рабочего, чтобы их привезли и законно оформили. Но через неделю-две половина из прибывших сбежала. И она задавалась вопросом, что ей делать, ведь деньги потратила немалые. Видимо, требуется доработка нашего законодательства в части обязательств сторон и возмещения убытков».
Что же касается сообщений об отъезде иностранных работников швейных предприятий, парламентарий отметил, что на этот счет информация двоякая. «Я общался со многими знакомыми [из этого сектора]. Они говорят, что есть те, кто уехал из-за опасений, но их мало. А в основном страну покинули те, кто не был легализован, то есть у них были проблемы с документами. Так сказать, воспользовались ситуацией, тем более что это было бесплатно», – рассказал Эльдар Абакиров и добавил, что обвинять кыргызстанцев, которые не заполняют освободившиеся рабочие места, а уезжают неправильно. «Это нормально, когда наши граждане ищут работу, где больше платят. Это закон спроса и предложения, закономерный и естественный процесс. Те же граждане Бангладеш или Пакистана в большинстве своем не могут поехать в Россию и зарабатывать, а наши могут, поэтому и едут. То есть в данном случае просто работают законы рынка», – заключил он.
Если и зарабатывать, то не дома?
Между тем, после теракта в подмосковном «Крокус Сити Холле» и последовавших за ним ужесточений со стороны властей РФ в отношении трудовых мигрантов многие выходцы из стран Центральной Азии, в том числе и Кыргызстана, стали уезжать из России или, по крайней мере, задумались об этом. Такое наблюдалось и ранее, в предыдущие два года с началом войны в Украине.
Главный специалист управления по подготовке решений по вопросам миграции труда, социального обеспечения и миграции Элиза Тургуналиева в комментарии «Азаттыку» сообщила, что в 2023 году к ним обратилось 1547 человек из числа возвратившихся в КР трудовых мигрантов:
«Из них большая часть вернулась из России – 1392 человека, остальные прибыли из Турции, Казахстана и других стран. Мы со своей стороны направили на профессиональное обучение 143 заявителя, а на общественно-оплачиваемые работы – 233 гражданина. 886 обратившихся были признаны безработными».
Кстати, в начале мая это ведомство сообщало, что главой кабинета министров КР Акылбеком Жапаровым поставлена задача ежегодно создавать до 250 тысяч рабочих мест. «В рамках реализации поручения поднимается уровень оплаты труда, активно развиваются швейная отрасль, строительство, туризм и другие направления экономики, которые нуждаются в квалифицированных специалистах и рабочей силе... Сегодня ведомство предоставляет возможность обучения, переобучения и повышения квалификации по 127 профессиям. Пилотируется новая мера занятости – молодежные стажировки, которая предусматривает обучение и наработку опыта для молодых людей непосредственно на производстве», – отметили в МТСОиМ и напомнили также о спонсируемой государством программе по развитию малого бизнеса «Социальный контракт», в рамках которой в 2024 году будет создано 23 тысяч рабочих мест.
Однако, как показывает практика, кыргызстанцы, действительно, не спешат оставаться работать на родине, если придется выехать из страны пребывания.
Такое положение дел вызывает у обывателя недоумение, так как на фоне жалоб об отсутствии работы в Кыргызстане граждане зарубежных государств, зачастую разговаривающие только на родном языке, умудряются довольно быстро трудоустроиться. Кто-то объясняет это тем, что для возвращающихся на родину мигрантов здешние зарплаты являются низкими. Но есть и мнение, что причины здесь вовсе не экономические.
Креативный предприниматель, бизнес-дирижер группы компаний ololo Данияр Аманалиев считает, что этот парадокс объясняется культурологическими причинами и тем, что в обществе Кыргызстана имеется «огромный конфликт поколений»:
«У тех, кто мобилен и не боится оказаться на чужбине, меньше причин оставаться здесь. Многие из них, возможно, испытывают психологическое давление со стороны родственников, особенно это касается женщин. И я думаю, что это определенный образ жизни, когда ты живешь за рубежом. Я проучился пять лет в Питере (Данияр Аманалиев – выпускник Санкт-Петербургского государственного экономического университета) и помню, как принимал решения сам за себя. У этого есть много плюсов, к которым привыкаешь. Поэтому очень трудно возвращаться в среду, где тебе пытаются диктовать, что делать. Это относится не только к тем трудовым мигрантам, кто без высшего образования едет выполнять простую работу, но касается и тех дипломированных кыргызстанцев, которые знают несколько языков и уезжают в большей степени именно по культурологическим причинам. Что касается работы в стране, то она есть. А учитывая падение курса рубля и риски, связанные с пребыванием в России, я думаю, что можно легко обеспечить себе в КР более высокое качество жизни, чем в РФ.
Но тут надо учитывать не только мигрантов, но и семьи, которые они кормят. Потому что они тоже привыкают к определенному образу жизни, от которого сложно отказаться. Я знаю случаи, когда человек звонил домой и сообщал о намерении вернуться, а родные говорили ему: нет, оставайся там... Да, нельзя игнорировать тот факт, что переводы [мигрантов] составляют более 30% от ВВП страны и огромная часть потребления в КР генерируется за счет доходов тех, кто работает за рубежом. Но тут вопрос в том, какие сигналы дают лидеры страны обществу. Если они обратятся и скажут «Давайте возвращайтесь, здесь есть работа», конечно, это повлияет. Но готовы ли они это делать, есть ли смысл в этом сейчас? Думаю, этот вопрос анализируется, так как пока мы таких сигналов не слышим».
По мнению бизнесмена, возможно, «есть опасения о том, что случится, если вернется большое количество людей и многие из них не найдут работу». В связи с этим он признает, что призыв к мигрантам возвращаться на родину – сложный и неоднозначный проект, который несет в себе риски:
«Я уже ранее озвучивал в интервью приблизительные расчеты того, какой вклад в экономику РФ вносят наши мигранты, находящиеся там. И данная сумма в два раза превышает ВВП Кыргызстана. То есть наши граждане там – огромная экономическая сила, при этом более дисциплинированная, и где-то может быть более ответственная, чем те, кто не побывал за рубежом и не испытывал все эти неудобства, трудности и риски... Но тут много связано с экономическими приоритетами [власти]. Мне кажется, есть необходимость верить в выживаемость людей и их способность производить экономический продукт, создавать бизнес, самостоятельно развиваться и так далее. Если эта вера есть, тогда ты будешь звать людей обратно. Если есть больше веры в то, что генерировать доход могут какие-то крупные экономические проекты вроде строительства ГЭС, разработки месторождений и так далее, то ты будешь больше заниматься этим вопросом... Власть как бы сигнализирует, что занимается суперсрочными задачами, тушит пожары и они принимают, наверное, те решения, которые считают более эффективными и которые дадут быстрый результат».
«Движущая сила человеческого развития»
То, что власти КР активно работают в направлении внешней трудовой миграции своих граждан, не секрет. В начале марта стало известно, что в городе Оше начал работу ресурсный центр миграции. А в декабре 2023 года Минсоцтруда совместно с Министерством образования и науки открыло 10 центров обучения и домиграционной подготовки.
Глава государства Садыр Жапаров, выступая 8 мая на юбилейном заседании Высшего Евразийского экономического совета в Москве, затронул вопрос миграционной политики, отметив, что «для КР вопросы мобильности трудящихся носят принципиально важный характер», в связи с чем призвал не допускать нарушений или ухудшения положений Договора о ЕАЭС.
Перед этим, в конце апреля Министерство иностранных дел КР затронуло вопрос создания в Москве «благоприятных условий для трудовых мигрантов из Кыргызстана».
Согласно обнародованному в начале мая Международной организацией по миграции (МОМ) «Докладу о мировой миграции – 2024», «международная миграция остается движущей силой человеческого развития и экономического роста, о чем свидетельствует увеличение объема международных денежных переводов более чем на 650% за два года». Причем анализ показывает, что в странах с низким и средним уровнем доходов эти переводы «могут составлять значительную часть ВВП», а где-то и превышать объем прямых иностранных инвестиций в эти страны.
Там же сказано, что «миграция продолжает быть частью решения в быстро меняющемся мире, но остаются ключевые проблемы». В частности, речь идет о том, что «выгоды могут сопровождаться значительными издержками для мигрантов и их семей, когда люди сталкиваются с проблемами интеграции, конкуренции за рабочие места и финансовыми затратами, связанными с предоставлением социальных услуг». И в то же время авторы доклада признают, что миграция оказывает положительное влияние на рынки труда за счет увеличение предложения рабочей силы и устранения дисбаланса.
В соответствии с программой развития Кыргызстана до 2026 года, власти страны намерены сократить уровень безработицы с 5,8% до 5% и, в первую очередь, это планируется сделать за счет миграции. Годом ранее Минсоцтруда сообщало, что более 1,5 млн граждан КР работают за границей и их число увеличивается с каждым годом.
