Ухудшение состояния сельскохозяйственных земель, размыв скотомогильников, вопросы по компенсации ущерба — всё это принесли с собой в Казахстан рекордные весенние паводки. Чего ждать от большой воды казахстанским аграриям и как стране адаптироваться к глобальному изменению климата? Азаттык обсудил ситуацию с экспертами по экологии и сельскому хозяйству.
Несмотря на то что большая вода постепенно уходит, а пик паводка ожидается только в Атырауской области, режим чрезвычайной ситуации местного масштаба продолжает действовать в восьми регионах Казахстана. Министерство сельского хозяйства Казахстана подтвердило гибель 8,2 тысячи голов скота, для компенсации ущерба были созданы специальные региональные комиссии на базе органов местного управления. По данным Минсельхоза, комиссии приняли на рассмотрение 22 475 заявок, а объём выплат за павший скот достиг 278 миллионов тенге. При этом общий объём ущерба от паводков считают до сих пор. «В регионах продолжаются работы по оценке и возмещению ущерба», — отметил на недавнем заседании правительства вице-премьер Канат Бозумбаев.
«АГРАРНЫЙ СЕКТОР ОТКИНЕТ НА НЕСКОЛЬКО ЛЕТ НАЗАД»
Небывалые по своим масштабам и урону паводки серьёзно ударили по сельскому хозяйству Казахстана, и о последствиях, которые ещё не наступили, нужно задуматься уже сейчас, считает руководитель региональной общественной организации «Шанырак» Алмасбек Садырбаев, который сам много лет занимается разведением скота. Садырбаев отмечает, что прежде всего нужно решить вопрос со справедливой компенсацией для пострадавших фермеров. Эксперт убеждён: несмотря на заверения чиновников о том, что компенсацию получат все пострадавшие от паводков, казахстанским фермерам сложно рассчитывать на достойные выплаты за понесённые убытки.
— Ко мне недавно обратился фермер из Кульсары, у которого из-за наводнения сильно пострадали дом и крестьянское хозяйство в 15 километрах от города, — рассказывает Садырбаев. — Он обратился к местным властям с просьбой о возмещении убытков, на что получил официальный ответ, что возместить могут что-то одно: либо дом, либо ферму. Но это часть проблемы, потому что фермеры потеряли ещё и животных. Вы же помните, что поначалу были разговоры, что ущерб за погибший скот предоставят только тем, кто предъявит в качестве доказательства труп животного? При этом никого не волнует, что животное могло унести потоком воды до самого Каспия. После наших неоднократных требований, заявлений и шума в социальных сетях министерство сельского хозяйства согласилось, что поголовье скота фермеров можно сверять по хозяйственным книгам. Эти книги находятся у местных акиматов, и в них более или менее зафиксированы все животные.
Кроме того, от паводков могут пострадать и пастбищные угодья, отмечает эксперт: вода способна принести на пастбища семена сорняковых растений, среди которых могут попадаться и ядовитые.
— С новым вегетационным периодом появится много всяких сорняков, и это тоже колоссальный ущерб для хозяйства. Поля годами обрабатывались, там всё росло по технологиям, и сейчас на эти поля намыло много лишних семян. Это откинет наш аграрный сектор на несколько лет назад. Паводок закончился, а проблемы только начались, — продолжает Алмасбек Садырбаев.
Садырбаев подчёркивает, что больше всего паводки ударили по малым и средним крестьянским хозяйствам, у которых остались под водой заготовленные ещё с осени семена, горючее для посевных, запчасти для сельскохозяйственной техники, а доказать свои потери, чтобы получить компенсацию, крестьянским хозяйствам практически невозможно.
— Я сомневаюсь, что фермеры занимаются учётом семян, ГСМ и запчастей, — говорит Садырбаев. — Может быть, крупные агрокомпании и занимаются таким подсчётом, но у малых нет ничего.
«КАКОЙ БУДЕТ УРОЖАЙ — БОЛЬШОЙ ВОПРОС»
В середине мая в Казахстане стартовала весенняя посевная кампания. По прогнозам министерства сельского хозяйства, площадь посевов в 2024 году составит 23,8 миллиона гектаров, что на 5,2 тысячи гектаров больше уровня 2023 года. На недавнем заседании правительства Минсельхоз отчитался о подготовке к посевным работам, на финансирование которых будет направлено 580 миллиардов тенге. При этом о последствиях паводков в сообщении не было ни слова.
Зато о последствиях паводков рассуждают эксперты. По мнению журналиста и аграрного аналитика Кирилла Павлова, в этом году казахстанские аграрии столкнутся с целым комплексом последствий большой воды.
— Министр заявил, что массовая посевная начнётся во второй декаде мая, но буквально вчера я проезжал по Акмолинской области и увидел только одно распаханное поле, и то на пригорке, — говорит Павлов. — Было очень много затопленных полей и подтоплений. И я не знаю, когда туда может зайти техника, чтобы закрыть влагу, чтобы потом распахать. Не будет ли поздно? К тому же может возникнуть пересортица семян. Если будут использовать зерно с элеваторов, оно отличается по параметрам, срокам вызревания. А ещё в северном Казахстане обещают холодное лето с многочисленными, но не ярко выраженными осадками. Совокупность этих факторов: поздний высев, нежаркое лето, мало солнца… Какой будет урожай — большой вопрос.
Павлов отмечает: единственный плюс паводков заключается в том, что почва будет насыщена влагой, при этом сложностей ожидается масса.
— Наши фермеры нередко не соблюдают севооборот, по 10–15 лет сажая одну и ту же культуру на одном и том же месте, — говорит Павлов. — В основном речь идёт о пшенице. В результате в земле появляются определённые патогены, из-за которых снижается урожайность. Паводки прошлись по полям, вода собрала не только эти патогены, но и пестициды, инсектициды, которыми обрабатывали почву. И эта вода придёт к тем, у кого поля находятся в низине. Другой момент — это границы полей. Там, где по полям прошла вода, границы размыты. Восстанавливать их будут по АИС ГЗК (автоматизированная информационная система государственного земельного кадастра. — Ред.), погрешность доходит до 500 метров.
При этом, отмечает аграрный аналитик, многое зависит от властей и от их чётких действий по работе с фермерами: «если правильно определят границы полей, если вовремя дадут кредиты фермерам, если не будут ставить палки в колёса с распределением субсидий, то всё будет нормально».
Осенью 2022-го, в преддверии президентских выборов в Казахстане, на которых президент Касым-Жомарт переизбрался на новый срок, он обещал, что сельское хозяйство станет «движущей силой экономики страны». В этом году он сказал, что аграрная сфера по-прежнему нуждается в реформировании, а принятые Астаной меры, такие, например, как создание отдельного министерства водных ресурсов и ирригации, «пока не приносят ожидаемых результатов».
ЧТО БУДЕТ С ЭКОЛОГИЕЙ?
Весенние паводки влияют не только на фермеров, но и на окружающую среду. Эксперты-экологи беспокоятся, что в воду попадает бытовой мусор, нефтепродукты, химические удобрения. Кроме того, в большой воде гибнут и разлагаются трупы животных, что может привести к вспышке инфекционных заболеваний. В одной только Западно-Казахстанской области большая вода подтопила 14 скотомогильников с сибирской язвой.
Председатель правления Ассоциации практикующих экологов Лаура Маликова обращает внимание на то, что в пострадавших от паводков районах, особенно там, где размыло скотомогильники, необходимо провести целый спектр анализов воды и почвы на предмет наличия вредных веществ, а крестьянам перед сельскохозяйственными работами важно обязательно проверить качество почвы.
Эколог также отмечает, что в будущем Казахстан ожидают новые природные катаклизмы, поскольку основной причиной как нынешних паводков, так и последующих природных аномалий является глобальное изменение климата. Занимающимся сельским хозяйством придётся подстраиваться под новые климатические реалии, а властям, по мнению Лауры Маликовой, нужно разработать национальный план адаптации по изменению климата, чтобы минимизировать риск от грядущих катаклизмов.
— Такого плана у нас, к сожалению, пока нет, — констатирует эколог. — Работа департамента по изменению климата, который находится в составе министерства экологии, ограничена только блокированием парниковых выбросов. Нужно работу этого департамента расширять, заниматься смягчением изменения климата, а план по адаптации к изменению климата необходимо разработать по всем секторам экономики, так как старые подходы в условиях меняющегося климата уже не работают.
Маликова обращает внимание на то, что в Казахстане функционирует система мониторинга и прогнозирования, но при этом ни правительство, ни акиматы не ориентируются на данные национальной гидрометеорологической службы «Казгидромет».
— Мы говорим о том, что живём в новой климатической реальности и те подходы, которые были в Советском Союзе, уже не работают с точки зрения госпланирования. Поэтому к изменению климата нужно адаптироваться, нужны новые подходы, — объясняет Маликова. — Поэтому мы должны ориентироваться на данные «Казгидромета», на данные мониторинга, улучшать систему прогнозирования, выделять средства на программы развития «Казгидромета», потому что каждый год, когда они защищают свой бюджет, Минфин его урезает и на программу развития деньги не даёт. Даже на программу по прогнозированию климата они нашли средства через грант Всемирной метеорологической организации.
На имиджевые мероприятия Казахстан тратит баснословные суммы, отмечает Лаура Маликова, но на насущные проблемы нередко урезает бюджет.
На проведение двухдневного международного форума Астана в прошлом году из казны выделили свыше миллиарда тенге. Выступая перед немногочисленными гостями на трибуне форума 8 июня 2023 года, президент Касым-Жомарт Токаев говорил, что проблема воды и изменение климата тесно связаны между собой, и предлагал создать проектный офис стран Центральной Азии в Алматы для обсуждения связанных с климатом вопросов. Офис не создан. В этом году на фоне масштабных паводков Токаев заявил, что отменит форум — нужно экономить средства для ликвидации последствий наводнения.
