Пока весь мир наблюдает за переговорами, направленными на прекращение трехлетнего полномасштабного вторжения России в Украину, две страны Центральной Азии тихо работают над тем, чтобы оставить в прошлом долгий и порой кровавый пограничный спор.
Проект соглашения между Кыргызстаном и Таджикистаном по их границе протяженностью более 1000 километров, похоже, заслуживает «исторического» статуса – и не только потому, что разногласия восходят к ранним советским временам, когда обе страны контролировались Москвой.
Масштаб пограничного соглашения заключается в том, что всего три года назад оспаривалось чуть меньше половины границы, а самые серьезные столкновения между двумя странами произошли в 2021 и 2022 годах, оставив после себя множество жертв с обеих сторон.
Спустя несколько недель после второго конфликта президент Таджикистана Эмомали Рахмон и его кыргызский коллега Садыр Жапаров даже не пожали друг другу руки на встрече, которая прошла при посредничестве президента России Владимира Путина, который, казалось, не проявил особого интереса к проблеме.
12 марта 2025 года между двумя лидерами можно было наблюдать долгое рукопожатие и троекратное объятие сразу после того, как Рахмон приземлился в Бишкеке, столице Кыргызстана. Главу Таджикистана приветствовали танцоры и музыканты, которые исполняли песни как на кыргызском, так и на таджикском языках. А еще повесили баннер с изображением Рахмона и приветствием «Его превосходительства».
Если всё пройдёт по плану, Рахмон уедет с подписанным и скрепленным печатью соглашением о границе, а ратификация, как ожидается, станет формальностью в обоих парламентах, несмотря на признаки беспокойства в Кыргызстане.
После этого встанет вопрос о том, как изменится жизнь на местах для многострадальных общин в густонаселенном и бедном водой регионе.
Преодоление пробелов
До 2021 года инциденты на границе в основном представляли собой конфликты на бытовом уровне. Время от времени они вспыхивали между кыргызскими и таджикскими общинами из-за предполагаемого нарушения границы и доступа к водным ресурсам, но периодически в них вовлекались пограничники двух стран.
Но в 2021 году это были уже не просто перестрелки, а использование тяжелой артиллерии, а затем и беспилотников иностранного производства (например, Кыргызстан хвастался приобретением турецких Bayraktar TB2) в конфликтах 2021 и 2022 годов повысило как ставки в споре, так и число погибших.
В обзоре четырехдневного конфликта 2022 года, в результате которого только в Кыргызстане было перемещено более 100 000 человек, базирующаяся в Нью-Йорке организация Human Rights Watch отметила «серьезные нарушения законов войны обеими сторонами».
Инциденты, отмеченные в отчете, включали нападения на гражданские автомобили и машины скорой помощи, «неизбирательное» применение взрывчатых веществ, внесудебные казни со стороны военных сил и поджоги домов и гражданской инфраструктуры, что привело к десяткам смертей среди гражданского населения.
Растущие разрушения в сочетании с перспективой мини-гонки вооружений без какой-либо решающей победы в обозримом будущем для какой-либо из сторон могли бы придать дополнительный импульс переговорам между двумя беднейшими странами региона.
Но это не делает их легкими, особенно учитывая размытость границ между республиками.
Пока что информация о соглашении пришла из Кыргызстана, где официальные лица, как правило, склонны говорить больше.
В подробном изложении в парламенте в прошлом месяце глава Госкомитета национальной безопасности Кыргызстана Камчыбек Ташиев сказал, что переговоры, ведущие к протоколу от 21 февраля, который он подписал с коллегой Саймуддином Ятимовым, были «очень трудными».
По его словам, одним из камней преткновения стало количество пастбищных земель, которые должны были быть выделены Таджикистану в окрестностях анклава Ворух – части Таджикистана, полностью окруженной территорией Кыргызстана.
Другим вопросом был статус стратегического моста длиной всего 20 метров, который позволяет беспрепятственно передвигаться между двумя районами юго-западной Баткенской области Кыргызстана.
По словам Ташиева, на решение этого вопроса в пользу Кыргызстана ушло целых шесть месяцев.
Село под названием Дружба
Кыргызстан также смог убедить Таджикистан не использовать карты 1920-х годов – золотого века сталинской границы в Центральной Азии – в качестве переговорной позиции, сказал Ташиев.
Но в то же время Бишкек пошел на довольно большие уступки. Показательным примером является село Достук, что переводится как «дружба». Соглашение предписывает, что кыргызское село будет полностью передано таджикской стороне.
В парламенте депутат Султанбай Айжигитов заявил, что передача приблизит Таджикистан на шаг к его давней цели – присоединению проблемного Воруха, расположенного недалеко от мест многочисленных столкновений в прошлом, к материковой части Таджикистана.
«Если бы нейтральной была только дорога, а земля оставалась нашей, это было бы одно», — сказал Айжигитов, указав на другую уступку, которая, по его словам, пошла на пользу Воруха и его населению, насчитывающему около 40 000 человек.
«Но здесь дорога будет нейтральной, и земля будет нейтральной. И нейтральную землю может занять тот, кто сильнее», – предупредил он.
Впоследствии Айжигитов был исключен из проправительственной фракции «Ыйман нуру», лидер которой Динара Ашимова заявила, что его комментарии не являются позицией всей партии.
Президент Жапаров обвинил Айжигитова в демагогии в своих комментариях государственным СМИ.
Но что насчет примерно 70 домохозяйств, которые жили в Достуке?
В ходе конфликта 2021 года больше десятка домов в деревне были разрушены. В 2022 году деревня пострадала еще сильнее. Позже и дома, и жизненно важная социальная инфраструктура были восстановлены вновь.
Переговоры между жителями и главой Баткена Айбеком Шаменовым оказались напряженными, особенно после того, как Шаменов гневно отреагировал на просьбу о выделении большего количества земли на домохозяйство в Бужуме, селе, куда переселяются жители Достука.
Позже Жапаров сделал выговор полпреду президента в Баткенской области, и Шаменов пообещал, что жители Достука получат дополнительную землю.
Разделение воды, стимулирование торговли
Сдержать любое недовольство приграничным соглашением – приоритет правительства перед ратификацией. И у Жапарова уже есть такой опыт.
В 2022 году противодействие теоретически менее спорному пограничному соглашению с Узбекистаном стало первым реальным вызовом режиму Жапарова, который после этого принял решительно авторитарный характер –были арестованы десятки людей, что стало новой «красной линией» для политической оппозиции.
В Таджикистане бросить вызов правящей семье Рахмона из-за чего-то вроде соглашения о границе кажется почти невозможным. За последнее десятилетие политическая оппозиция там была полностью уничтожена.
Но если углубление авторитаризма является одной из тенденций в Центральной Азии, то усиление акцента на сотрудничестве между странами региона является более позитивной тенденцией, которая, как правило, происходит без какой-либо внешней помощи.
Наряду с «нейтральными дорогами» на нейтральной территории, соглашение о границе между Кыргызстаном и Таджикистаном создало основу для совместного использования воды из водозабора «Головной», который берет воду из реки, известной как Ак-Суу в Кыргызстане и Исфара в Таджикистане.
Таджики и кыргызы уже делят воду из шлюза, но это стало еще одним местом раздора, особенно во время трехдневного пограничного конфликта 2021 года. Согласно новому соглашению, каждая сторона будет иметь по одному затвору на водозаборе и разделять третий.
Еще предстоит выяснить, как будет осуществляться управление этой и другой общей инфраструктурой.
Но намерение есть, и переход двух стран от врагов к друзьям, вероятно, будет еще больше закреплен на беспрецедентном трехстороннем саммите с Узбекистаном в таджикском городе Худжанд 31 марта.
Для обеих стран Узбекистан когда-то был кошмарным соседом.
Это полностью изменилось с тех пор, как президент Шавкат Мирзиёев сменил покойного Ислама Каримова на посту лидера самой густонаселенной страны региона, рассматривая соседство через призму возможностей, а не угроз, и быстро двигаясь к прекращению пограничных споров своей собственной страны.
Назвав саммит «важным шагом в укреплении регионального сотрудничества» на заседании Совета ООН по правам человека, вице-премьер-министр Кыргызстана Эдиль Байсалов воздал должное «историческому триумфу дипломатической и политической воли» со стороны своей страны и Таджикистана.
На этот раз, говоря языком региональной дипломатии, это не преувеличение.
