Ссылки для упрощенного доступа

Поездка Зеленского в Вашингтон: что он получил от нее?


Президент США Джо Байден (слева) и президент Украины Владимир Зеленский проводят совместную пресс-конференцию в Белом доме в Вашингтоне, 21 декабря 2022 года.

Владимир Зеленский насладился полетом на правительственном самолете США, торжественным приемом в Белом доме и сорвал овации членов конгресса. Он получил еще почти 2 миллиарда долларов в виде военной помощи, включая систему ПВО Patriot, которую правительство Украины надеется использовать для защиты своей энергоинфраструктуры от российских ракетных ударов.

Но получил ли украинский президент то, чего хотел на самом деле?

То, что прием Зеленского в Вашингтоне был восторженным, было ясно еще до того, как он выступил на совместном заседании конгресса. Администрация президента Джо Байдена сделала все возможное, чтобы тепло встретить украинского лидера, в том числе отрядила самолет ВВС США – правительственный лайнер, обычно использующийся для поездок секретарей кабинета министров и других высокопоставленных лиц – доставить его из Польши в Вашингтон.

Для некоторых наблюдателей эти образы вызвали параллели с визитом 81-летней давности премьер-министра Великобритании Уинстона Черчилля в столицу США в военное время, где ему был оказан «бурный прием» со стороны конгресса и президента Франклина Рузвельта.

Российское вторжение в Украину длится уже 11 месяцев, перерастая в затяжную изнурительную войну, которой не видно конца, и, когда решимость Америки ослабевает, вопрос заключается в том, получил ли Зеленский то, чего хотел. А именно – долгосрочных обязательств США в отношении помощи и оружия дальнего действия.

«Зеленский пытается укрепить отношения со своим главным союзником в том, что, как он теперь понимает, будет длительной войной», – отмечает Марк Кансиан, военный аналитик Центра стратегических и международных исследований в Вашингтоне, округ Колумбия.

«Речь идет не о том, чтобы пережить следующий месяц или два, речь идет о следующем годе, – сказал он. – Он хочет окончательно утвердить отношения».

Пока неясно, согласен ли Байден с Зеленским в отношении требования Киева вытеснить российские войска со всей территории Украины, включая Крым, заявила директор Украинского форума в лондонской исследовательской организации Chatham House Орыся Луцевич.

По ее словам, вопрос о том, примет ли Байден эту позицию, зависит от того, «насколько умело» украинские вооруженные силы используют имеющиеся у них ограниченные военные возможности.

«Зеленский пытается убедить руководство США, что Украина может выиграть эту войну, – говорит она. – Мы увидим, какая наступательная помощь будет предоставлена в рамках нового пакета на 45 миллиардов долларов, когда он будет одобрен. В целом Киеву была предоставлена великолепная возможность проявить себя».

Американская поддержка Украины действительно ослабевает, хотя значительное большинство продолжает поддерживать поставки Киеву оружия, прием украинских беженцев и введение экономических санкций против России. По сравнению с тем, что было всего четыре месяца назад, все меньше американцев поддерживают бессрочные обязательства, и растет число тех, кто хочет от США больше усилий по убеждению Киева начать мирные переговоры.

Украина не занимала центральное место обсуждений на прошедших в прошлом месяце выборах в конгресс США. Тем не менее, в январе контролировать палату представителей будут республиканцы, и несколько законодателей уже пообещали провести тщательную проверку помощи, направляемой Украине.

В целом, однако, эти усилия продолжают привлекать подавляющее большинство республиканцев и демократов, палату представителей и сенат.

Этим и объясняется прагматичный посыл, который Зеленский пытался донести в своей 22-минутной речи с трибуны в зале палаты представителей.

«Ваши деньги – это не благотворительность, – обратился он к законодателям по-английски. – Это инвестиции в глобальную безопасность и демократию, к которым мы относимся самым ответственным образом».

Что касается ощутимых результатов, то Зеленский получил новое вооружение и технику на 2 миллиарда долларов, включая ракетные комплексы Patriot.

Но при этом на данный момент ему было отказано в других запросах: американцы не предоставили Украине истребители F-16, танки M1 Abrams или ракеты большей дальности ATACMS, что отражает настороженность администрации Байдена в Белом доме по поводу дальнейшей эскалации.

С другой стороны, Зеленский также уклонялся от любых публичных призывов Байдена или других должностных лиц к уступкам в мирных переговорах, о чем некоторые украинские командиры, воодушевленные успехами на полях сражений, не хотят даже думать, пока Россия захватила 20 процентов их территории.

Тем не менее, он пытался дать понять конгрессу, что его администрация не выступает категорически против мира.

«Нам нужен мир, да, – сказал он в своем выступлении. – Украина уже дала соответствующие предложения, и только что я обсуждал с их с президентом Байденом – нашу формулу мира. Десять пунктов, которые можно и нужно реализовать ради нашей общей безопасности, гарантированной на десятилетия вперед, и саммит, который можно провести».

Тайные поездки, Восток и Запад

За день до того, как тайно отправиться в Вашингтон – в свой первый официальный визит за пределы Украины после начала российского вторжения в феврале – Зеленский совершил еще одну, столь же секретную поездку в Бахмут, на линию фронта, в город в Донбасс, который в настоящее время является местом самых ожесточенных боев в Украине.

Там он выступил с воодушевляющей речью перед офицерами и солдатами, которые изо всех сил сдерживают безжалостные нападения, в основном, бойцов печально известной российской ЧВК «Вагнер».

Президенту вручили украинский флаг с написанными на нем черными чернилами посланиями от солдат. Флаг он позже подарил лидерам конгресса. Это был точно рассчитанный символический жест.

«Они просили меня привезти этот флаг вам, конгрессу Соединенных Штатов Америки, членам палаты представителей и сенаторам, чьи решения могут спасти миллионы людей, – сказал Зеленский в конце своей речи перед парламентариями. – Пусть эти решения будут приняты! Пусть этот флаг будет у вас, дамы и господа! Этот флаг – символ нашей победы в этой войне».

Вице-президент США Камала Харрис и спикер палаты представителей конгресса Нэнси Пелоси держат украинский флаг, который Владимир Зеленский привез в Вашингтон из Бахмута.
Вице-президент США Камала Харрис и спикер палаты представителей конгресса Нэнси Пелоси держат украинский флаг, который Владимир Зеленский привез в Вашингтон из Бахмута.

Визит Зеленского был «больше похож на инвестиции, которые принесут результаты в будущем», говорит Николай Белесков, научный сотрудник Национального института стратегических исследований, поддерживаемого правительством аналитического центра в Киеве.

«Когда вы делаете инвестиции, вы не ожидаете поставки в тот же день, – объясняет он. – Отнеситесь к визиту Зеленского так же. Это некий импульс, эффект от которого мы увидим где-то в будущем».

«Самое главное то, что здесь, в Вашингтоне, находится президент страны, которая ровно год назад была списана со счетов в соревновании «армия против армии», – продолжил эксперт. – Но, в конце концов, ей постоянно удается превосходить ожидания».

«Большая задача [поездки Зеленского] заключается в том, чтобы президент Байден понимал, что Украина способна победить в этой войне и что проигрыш Украины [будет] означать гораздо более высокие риски для США, чем проигрыш для России», – считает Дарья Каленюк, киевская активистка по борьбе с коррупцией, которая регулярно встречается с официальными лицами США.

Джон Хербст, бывший посол США в Украине и давний сторонник усиления поддержки Киева, поддержал аргументы Зеленского, заявив, что помощь Украине является «умной и экономичной» политикой для повышения безопасности США.

«Это разумный и экономичный шаг для нас, чтобы остановить путинскую агрессию, – сказал он. – Это не просто подарок украинскому народу от США. Это разумный способ для США защитить свою безопасность и процветание. Путин, который угрожает Европе, – это Путин, который ставит под угрозу американскую безопасность и американское благосостояние».

В выступлении перед конгрессом Зеленский поставил перед собой задачу воздействовать на сердечные струны законодателей, сославшись на символические моменты истории США. Он сравнил битву за Бахмут с битвой при Саратоге во время американской войны за независимость. И сослался на битву в Арденнах – контратаку нацистов против американских войск в декабре 1944 года.

По словам Элис Джулиано, профессора политических наук в Институте Гарримана Колумбийского университета, говоря так, он обращался напрямую к американцам, используя несколько приемов.

«Во-первых, говоря о высоких идеалах, которые нравятся американцам, например, борьба с тиранией. И борьба за демократию, – сказала она. – Кроме того, беседуя с американцами, он выражался максимально конкретно: "Речь идет о террористических государствах – России и Иране – объединяющихся, чтобы нарушить международные границы. Но наш мир взаимосвязан. Он взаимозависим, и никто не может чувствовать себя в безопасности, когда такие государства ведут себя подобным образом. Не думайте, что океан сможет защитить вас"».

«Таким образом, он как бы апеллирует к нашим интересам в защите демократии, а также безопасности», – сказал Джулиано.

Во многом неожиданная поездка Зеленского в Соединенные Штаты соответствует тому, как Украина ведет свою борьбу с Россией, удивляя Запад своей способностью обойти, переиграть и перехитрить более крупную и мощную российскую армию.

В преддверии вторжения 24 февраля мало кто на Западе ожидал, что Украина продержится более двух дней, рассчитывая, что Киев падет, Зеленский сбежит, а украинские войска капитулируют.

Вместо этого Украина заставила Россию как минимум три раза отступать на поле боя. Успех был подкреплен западным оружием в сочетании с украинской изобретательностью и упорством.

Несмотря на холод и ужасные фронтовые условия, украинское командование намекнуло, что в ближайшем будущем могут быть предприняты новые контрнаступления, что еще больше бросит вызов ожиданиям Запада.

Как и в случае с предыдущими поставками, решение предоставить Киеву систему ПВО, чтобы помочь отражать российские авиаудары по украинской инфраструктуре, а также оружие почти на 2 миллиарда долларов, включающее боеприпасы для дальнобойной высокоточной артиллерии HIMARS, радиолокационные ракеты и тысячи минометов призвано стать осязаемым проявлением политической линии США.

И это согласуется с более крупным пакетом помощи Украине на сумму 44 миллиарда долларов, включенным в гигантский законопроект о бюджете, который должен быть принят, чтобы правительство США оставалось открытым и функционировало.

Если предположить, что пакет будет принят после обсуждения в конгрессе, это будет означать, что общая сумма помощи США Украине с начала вторжения в феврале составит более 100 миллиардов долларов.

В совокупности все это свидетельствует о том, что Соединенные Штаты погружены в этот конфликт еще глубже, чем раньше, и конца этому не видно.

«На поле боя все довольно спокойно, так что пришло время, когда он смог уехать, – сказал Кансиан о визите Зеленского. – Появилось окно, когда он мог себе позволить быть за пределами страны. И он хочет укрепить отношения со своим главным союзником в том, что сейчас выглядит как длительная война».

XS
SM
MD
LG